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洛龙区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划(草案)的报告

日期:2012-02-27   阅读次数:

  

各位代表:

  我受区人民政府委托,向大会报告我区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划(草案),请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见和建议。

  一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

  2011年是“十二五”规划开局和中原经济区建设起步之年。面对复杂多变的经济形势,全区上下深入贯彻科学发展观,抢抓中原经济区建设重大机遇,围绕“福民强区”目标,全力打好项目建设、经济转型、机制转换、城市提升、民生改善、环境创优和国际文化旅游名城建设“六加一攻坚战”,经济运行情况良好,圆满完成了区十三届人大第五次会议确定的各项发展目标任务。分析全年计划执行情况,呈现以下几个特点:

(一)国民经济平稳增长,经济运行综合协调

  2011年全区生产总值完成97.7亿元,同比增长14.2%;全社会固定资产投资完成111.6亿元,同比增长24%;社会消费品零售总额完成75.8亿元,同比增长17.8%;全口径财政收入达到21亿元,财政一般预算收入完成8.79亿元,同比增长46.2%,增速位居全省前列;规模以上工业增加值完成35.4亿元,同比增长25.2%;主营业务收入完成175.2亿元,同比增长35.9%;实现利润总额10.3亿元,同比增长61%;城镇居民人均可支配收入达到2万元,同比增长14.4%;农民人均纯收入达到7541元,同比增长21%;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。科学发展观指标考评连续四个季度全市第一,被市委、市政府评为经济社会发展先进单位一等奖。

  (二)多措并举,打好项目建设攻坚战

  坚持将项目建设做为推进经济工作的总抓手,通过区级领导分包、重大项目例会、现场办公、观摩督导等有效机制,协调解决突出矛盾和重大难题,加快项目进展。全年共实施千万元以上项目268个,总投资833亿元,其中竣工千万元以上项目122个,总投资103亿元。在建千万元以上项目146个,总投资730亿元。省、市重点项目进展顺利。我区项目建设和联审联批工作名列全市前茅。积极争取国家、省、市资金支持,全年共争取国家、省、市政策性资金项目14个,总投资达12387.56万元。围绕中原经济区建设和高新技术产业,充实完善了总投资超过1000亿元的谋划项目库。

  (三)农业结构更趋优化,农村经济稳步发展

  认真落实中央、省、市各项强农惠农政策,做好结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”。调整农业结构1.4万亩,土地流转1.6万亩,城区增植牡丹2.5万株,新发展和改造菜田6330亩,绿化造林4500亩,粮食、肉蛋奶、蔬菜总产分别达到6.5万吨、4.32万吨、20.6万吨。太阳雨生态观光园、春华秋实农博园、阳光生态园、双赢高科红提园、神州牡丹园等农业龙头项目初见成效。新农村建设稳步推进。建成农民安置房42.3万平方米,规划新型农村社区9个,改造背街小巷道路5条,改造无主管和老旧小区37个。建成市级农村社区服务中心7个、无害化卫生厕所1900个,对500户农村危房进行改造。完成白马寺中州渠董村桥和丰李牛庄甘河桥建设。治理水土流失面积10平方公里,解决1.39万人安全饮水问题。全年转移农村劳动力52000人次,农民增收渠道不断拓宽。

  (四)加快工业结构调整,推动产业集聚区建设

  把产业集聚区建设作为项目建设攻坚战和经济转型攻坚战的主平台,加快形成主业突出、特色明显的产业集群。恩梯恩LYC轿车轴承、炎黄科技园、中航光电、恒和国际会展中心等一大批项目正在建设。中硅高科75兆瓦硅片、中船重工725所新材料研发中心等重大项目建成投用。经济开发区总投资22亿元的7个信息服务外包项目正在建设,到位市外境内资金7.62亿元;洛龙科技园引进项目9个,建成项目6个,规模以上工业增加值、主营业务收入、利润分别完成22亿元、127亿元、10亿元,出口创汇3.5亿美元。

(五)服务业稳步发展,消费对经济的拉动作用不断增强  努力打造河洛文化传承弘扬品牌,国际文化旅游名城建设扎实推进。白马寺周边改造提升项目规划设计通过专家评审,并与上海天惠公司签订了战略合作框架协议;白马寺、分金沟、扁担赵三个汉魏风格社区正在完善总平面规划设计。关圣文化产业园正在进行规划设计,招商工作全面铺开。物流、信息等现代服务业加快发展。实施了新区泉舜财富中心和购物中心等一批商贸项目。认真落实中央、省促进消费政策措施,兑付家电下乡产品24万余台,兑付资金813万元,家电以旧换新工作进展顺利。消费对经济拉动作用不断增强。

(六)基础设施建设加快,城乡建设和管理水平不断提升

  全力打好以基础设施建设为主攻方向的城市提升攻坚战,不断提升城乡建设和管理水平,加速推进新型城镇化进程。先后对商屯、练庄、邢屯等村实施整体搬迁,对龙门大道、开元大道东段、龙顾路、洛白路两侧进行改造,全年拆迁各类建筑物306万平方米。皂角树、铁匠小区建成入住;龙盛小区、龙腾小区青阳屯组团和邢屯组团103栋楼基本建成;辛庄小区19栋楼完成工程量的60%;练庄、潘村、大东小区启动建设,商屯高层小区即将开工;杜村、后河等10个村庄的安置小区正在规划。城中村改造完成投资5亿元,开工面积17万平方米。白马寺镇、丰李镇、李楼乡总体规划通过市规委会评审。投入创建资金8000余万元,市容市貌、村容村貌、路容路貌集中整治效果明显,流动商贩、店外经营、散流体货物运输、违法建设等整治活动扎实有效开展,为全国文明城市创建、全国卫生城市复检、第29届中国洛阳牡丹文化节、省第五届农运会等重大活动做出了积极贡献。

(七)继续深化改革开放,经济社会发展活力进一步增强  企事业单位改革改制大头落地,189家事业单位、7家企业完成了改革改制任务。李楼乡撤乡建镇获省批准,新区27个村完成村改居任务。招商引资任务圆满完成。签约项目64个,合同金额200亿元;实际利用外资8983万美元,市外境内到位资金24亿元;进出口总额4.8亿美元,总量居全市第一位。运用市场经济规律、群众满意规律、具体问题具体分析规律,搞好城市经营,积极破解土地、资金等瓶颈。深入推进集约用地,在土地供需矛盾加剧的情况下,基本保障了经济社会发展建设用地需求。对融资性担保机构进行整顿,规范担保行为。卫生系统绩效工资、基本药物零差价率销售等改革稳步推进。文化、教育、科技等领域改革加快推进。民营经济快速发展,经济社会发展活力不断增强。

  (八)省定、市定实事扎实推进,民生改善工作显著加强

  把保障和改善民生放在突出位置,奋力推进民生改善攻坚战。省、市、区定福民实事全部完成。扎实推进节能减排工作,全面完成全年节能减排目标任务。就业再就业工作成效显著。大力实施全民创业工程,以创业带动就业。全年完成技能培训5015人;新增就业5476人,再就业2099人,困难群体就业794人。教育、医疗事业加快发展。改扩建学校7所,新区第五人民医院、荣康医院搬迁、龙泰中学、洛阳国际学校等工程正在建设。文化事业蓬勃发展,群众文化活动异彩纷呈,网吧治理、文物保护等工作稳步推进。城乡公共医疗卫生服务体系基本形成,公共卫生经费由每人每年15元提高到25元;新农合参合率达99%。社会保障水平不断提高。提高城乡居民最低生活保障和农村五保供养标准,基本实现应保尽保。6584名60岁以上被征地农民每人每月领取280元生活保障金,1.8万余名城乡居民享受低保政策。精心组织计生优质服务活动,出生人口性别比趋于平衡,低生育水平持续稳定。区档案馆成功创建为国家二级档案馆。办理110城市应急联动服务、连线政府、网民诉求5000余件。打击传销工作受到省表彰。生产安全、食品安全、校车安全、消防安全及清剿火患等专项整治取得实效。信访稳定基础工作更加扎实,打黑除恶扫痞,群众安全感指数和满意度稳步提高,社会大局保持和谐稳定。

  以上成绩的取得,是区委、区政府正确领导、区人大有效监督、区政协积极支持的结果,是全区广大干部群众共同努力、奋力拼搏的结果。但是,我们也要清醒地看到,受国际债务危机阴云笼罩和国内通胀压力增大等多种因素影响,我区经济运行和社会发展仍然存在着不少困难和问题。经济结构还不够优化,服务业发展速度偏低;市场物价高位运行,对居民生活质量尤其是低收入群体的生活影响较大;农业“三篇文章一起做”档次还不高;信访稳定和安全生产形势不容乐观;改善民生任务艰巨;机关工作效能和干部工作作风有待进一步提高等等。对这些问题务必要引起高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

  二、2012年国民经济和社会发展总体思路和预期目标

  2012年,全区经济工作的总体思路是:全面贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以“福民强区”为总目标,以“三化”(城镇化、工业化、农业现代化)协调发展做示范为总体要求,以“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、生态宜居”为基本方略,加快六项建设(城乡新型社区建设、项目建设、产业集聚区建设、国际文化旅游名城建设、生态建设、民生建设),抓好两项工作(和谐拆迁、城市提升),突出一个重点(招商引资),夯实三个基础(信访稳定、平安建设、安全生产),持续“六加一”、提升“六加一”,努力保持经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定。

  按照政府工作整体要求,今年全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%左右;财政一般预算收入确保增长10%,力争达到16%;全社会固定资产投资确保增长20%,力争达到26%;社会消费品零售总额增长18%左右;外贸出口、实际利用外资均增长26%左右;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长11%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内。

 上述预期目标是在充分考虑我区综合实力等各方面因素提出来的,既有压力,也留有余地,通过全区人民积极努力是可以实现的。

   三、2012年经济社会发展的主要任务和措施

  (一)加强经济运行调控调节,着力巩固平稳发展良好势头

及时跟踪经济运行和政策变化,指导生产要素调度配置,确保经济运行平稳和节点目标的完成。对硅光伏等困难行业,有针对性的进行帮扶,帮助企业渡过难关。加强生产要素的综合协调。保障工业企业正常生产用电、用气。引导金融机构加大对就业、中小企业、科技创新、战略性新兴产业和薄弱环节的信贷支持。加强价格监管调控。把稳定价格总水平放在更加突出的位置,切实关注民生价格,把握好价格改革的力度和节奏,加大价格监督检查力度,确保物价水平稳定。

(二)努力扩大投资和消费需求,增强发展内生动力

  将投资作为稳增长的主渠道,提升项目建设攻坚战。全年计划实施千万元以上项目175个,总投资652亿元。坚持领导分包、重大项目例会、联审联批、目标管理等工作机制,建立领导分包项目服务团队、重大项目领办制度,提升项目前期效率。强化项目督导检查,持续优化建设环境。积极推进泉舜财富购物中心等大型商贸项目建设。认真落实国家收入分配相关政策,合理增加城乡居民收入。促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费,培育新的消费热点。加快城乡商贸网络建设。加快形成现代农产品流通网络体系。

  (三)加快农业结构调整和基础设施建设,促进农业增效增收

   积极推进结构调整、土地流转和生态旅游“三篇文章”一起做。今年要完成1万亩的土地流转任务,结构调整完成15万亩。加大农业园区建设,重点抓好丰李万亩核桃基地、龙山文化生态园、太阳雨生态观光园等农业园区的建设和提升。落实各项强农惠农政策,完善农业服务体系,抓好粮食生产,新发展蔬菜面积1000亩,肉蛋奶总产达到3.9万吨。充分发挥农业产业化龙头企业带动作用,促进农民收入持续增加。继续加强以通行、吃水、排污、改厕等为重点的新农村建设。新建通组入户道路140公里,解决6000人饮水安全问题,新建17个市、区级农村社区服务中心。

  (四)推动工业转型升级,加快产业集聚区建设

  坚持增量带动与存量调整并进,做大做强支柱产业。抓好中船重工725所新材料研发基地、613所光电研发中心、中集凌宇二期等新竣工项目,尽快达产达效。确保恩梯恩LYC轿车轴承、四季沐歌等重大项目建设年底前全部竣工。抓好企业倍增工程,重点围绕中航光电、中船重工、中硅高科、中轴控股以及阿特斯、伟业轧钢等大企业,力争3—5年实现主营业务收入100亿元以上企业1个、50—100亿元以上企业2个、20—50亿元以上企业6个。中小企业抓倍增,重点搞好德生纺织、永盛摩托、兰迪玻璃、立白日化、大华重机、古城机械、天久铝业等企业发展,通过3—5年努力,使其主营业务收入达到5—10亿元。按照“四集一转”(即企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口有序转移)的要求,加快推进创新型、开放型、资源节约型和环境友好型产业集聚区建设,力争走在全省中上游、全市前列。洛龙科技园要重点抓好优势主导产业的发展,高标准规划建设硅光伏产业园,打造新能源新材料产业基地,发展高端制造业,园区实现生产总值25亿元,同比增长12%;财政一般预算收入完成12亿元,同比增长20%。经济开发区要继续围绕建设以信息服务业为龙头的现代服务业集聚区、打造中原最具特色的现代服务业基地目标,努力打造“中原声谷”,园区实现生产总值7.5亿元,同比增长12%;财政一般预算收入完成6900万元,同比增长15%。加快丰李工业园建设,提升李楼轴承滚子产业,谋划白马寺产业园区和现代农业产业集聚区。

  (五)打造河洛文化传承弘扬品牌,提升服务业水平

  大力发展文化旅游、物流、信息、金融等现代服务业,加快形成与新型工业化、特色城镇化和农业现代化互动发展的现代服务业体系。全年实施千万元以上服务业项目21个,总投资233亿元,完成投资39亿元。持续提升国际文化旅游名城建设攻坚战。围绕大文化、大旅游、大市场、大产业的思路,突出“二带三区”(“二带”即丰李南山至龙门伊河一带、龙门伊河至李楼水源保护地及白马寺洛河一带;“三区”即安乐隋唐城遗址文化旅游产业园区、白马寺佛教和汉魏故城遗址文化旅游产业园区、关圣文化产业园区),促进产业集聚、集群发展。传承好凉洛寨泥娃娃、陈家制鼓技艺、海神乐、武皇十万宫廷乐等非物质文化遗产。加快动漫游戏、文化会展、艺术创意、文化产品数字制作等现代文化产业发展。搞好旅游服务中心建设,加强餐饮、宾馆等服务行业管理,不断提升旅游业发展水平。围绕打造中西部重要的信息产业基地,突出抓好中国移动2万座席客服中心等信息产业项目建设。推进洛阳新区金融商务区建设,积极吸引银行、保险、证券等金融机构入驻,加快引进各类金融机构信息数据中心、后台服务中心、软件研发中心等项目。

  (六)以中原经济区建设为引领,加快推进城乡建设和管理

  突出抓好洛阳龙门站周边、洛龙科技园和经济开发区内的整村搬迁工作,继续攻坚拆迁遗留问题,努力实现核心区范围内拆迁工作大头落地;抓好希望路西引线、高铁大道跨伊河桥引线、东南环快速路、洛偃快速通道、牡丹大道打通等项目建设涉及的征迁腾地工作,全年完成拆迁200万平方米以上。加快新型安置小区建设,确保李屯小区一期、南刘小区、青阳屯小区、邢屯小区、辛庄小区建成入住,安置群众1.5万余人。围绕核心区城市建设和产业集聚区建设,启动商屯、杜村、龙悦、丰鑫、潘村、大东、李屯小区二期、油坊头、侯城、后河10个新型社区建设;围绕国际文化旅游名城建设,启动关林庙周边车圪土当、关林社区,白马寺周边白马寺、分金沟、扁担赵社区,唐风带周边豆腐店社区建设,谋划安乐隋唐城遗址内新型社区建设;围绕城乡一体化和生态建设,启动裴村、王山、潘寨、小作等村的新型社区建设。抓好城市提升工作,不断完善环卫基础设施,加快数字化城市管理系统建设,继续对无主管小区加大投入,实现物业全覆盖,加大城中村、城边村的卫生管理,实现垃圾常态化管理。以“两轴”(开元大道、龙门大道)“三线”(厚载门街一线、龙顾路一线和洛白路一线)“四片”(新区博物馆片区、郑西高铁洛阳龙门站片区、高速路出入口片区、旅游景点周边片区)为重点,夯实精细化、常态化管理基础,形成横到边、竖到底的城市管理格局,巩固全国文明城市创建成果,促进环境面貌不断提升、城市品位不断提高。

  (七)强力推进生态建设,加快转变发展方式

  扎实推进节能降耗,严格落实国家产业政策,实施强度和总量双控制,扩大项目节能评估审查覆盖面。大力发展循环经济,确保全年单位生产总值能耗下降35%。大力实施碧水蓝天工程,确保污染物排放量完成省定、市定目标。开展农村环境连片综合整治。继续搞好“满城尽是牡丹花”工作,新建牡丹园区500亩,城区增植绿化牡丹5000株。扎实推进林业生态建设,完成造林绿化4500亩。重点搞好伊河生态廊道、洛龙科技园(包括洛河南堤、中央绿地)、洛宜快速通道、辖区高速出入口、洛白路两侧、洛阳龙门站周边绿化美化提升工作。

  (八)深入推进改革开放,增强经济发展活力

  继续深化文化、教育等系统改革,做好事业单位改革扫尾工作。同时,深入推进医药卫生、财税、水利等其它领域改革。努力扩大开放,深入开展大招商活动。力争全年引进项目不低于60个,合同金额不低于200亿元,力争在硅光电、信息新材料、先进装备制造、呼叫产业、电子软件、现代物流、现代服务、商贸金融、楼宇经济和文化产业上取得突破。筹备好牡丹文化节投资贸易洽谈会、对外经济技术合作签约仪式等招商活动,积极与世界和国内500强企业建立合资合作关系,引进大项目。大力发展民营经济,选择10户“小巨人”企业,加大培育力度,确保民营经济快速发展。

  (九)巩固民生改善攻坚战成果,持续提升群众生活水平

  完善公共就业服务体系,落实就业再就业扶持政策,大力实施全民创业工程,全年新增城镇就业4000人、再就业1800人、困难人员再就业700人,城乡居民收入不断提高。深入做好城乡居民养老保险工作,继续做好被征地农民基本生活保障工作,巩固和发展新型农村合作医疗制度。完善城乡社会救助体系,规范城乡居民低保管理,实现应保尽保;健全大病医疗救助、五保供养制度,提高敬老院管理水平。做好廉租住房补贴发放工作,加快廉租房建设,切实解决低收入家庭住房困难问题;进一步做好双拥工作,增进军民军政团结;合理配置教育资源,推进义务教育均衡发展,加快推进幼儿园建设,全年力争建成4所小学,完成3所学校改建任务;继续实施“文化惠民千百工程”,加强乡镇综合文化站、农村书屋、农民健身工程等文体设施建设,丰富居民精神生活。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设,在全区村卫生室全面实施基本药物零差价制度,不断提高卫生保障和医疗服务水平,切实缓解群众看病难和看病贵问题。继续搞好计划生育优质服务活动,落实好各项奖补政策,稳定低生育水平。严厉打击制假售假、哄抬物价、欺行霸市等行为,维护良好的市场秩序。大力发展老龄事业和残疾人事业,切实维护妇女儿童、未成年人、老年人、残疾人合法权益。下大力抓好安全生产和社会稳定工作,深入开展社会主义法制宣传教育、精神文明创建、全民体育健身运动、文化娱乐休闲活动、爱国卫生运动,努力提高全民素质,营造平安和谐的社会环境。

  各位代表,做好2012年全区国民经济和社会发展工作,任务艰巨,意义重大。自觉接受人民代表大会的监督和指导,认真听取人民政协的意见和建议,是我们做好经济和社会发展工作的重要保证。我们坚信,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的关心支持下,经过全区人民的共同努力,求真务实,开拓创新,乘势而上,2012年我区国民经济和社会发展计划的各项目标任务一定能够顺利完成。

  谢谢大家!

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