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2012年洛龙区政府工作报告

日期:2012-02-27   阅读次数:

  

 

 

——2012224日在区第十四届人大第一次会议上

洛龙区人民政府区长  李钢锤

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。


一、过去五年工作回顾

 

2007年以来,本届政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区人民,围绕福民强区总目标,开拓进取,务实拼搏,保增长、抓转型、惠民生、促和谐,全力以赴打好六加一攻坚战,圆满完成了区十三届人大一次会议确定的各项目标任务。

——五年来,综合实力跃上新台阶。圆满完成十一五规划,十二五规划开局良好。五年累计完成生产总值374.4亿元,年均增长15.3%;完成全社会固定资产投资396.9亿元,年均增长37%;实现社会消费品零售总额272.2亿元,年均增长20.2%;完成财政一般预算收入26.6亿元,年均增长31.5%。综合经济指标排序由2008年全省城区第26位上升至2010年第11位。

——五年来,结构调整成效显著。三次产业比例达到6.7∶48∶45.3。农业产业化步伐加快。春华秋实农博园、神州牡丹园、太阳雨生态园、城东桃李生态园等特色农业园区不断发展壮大,国家、省、市级农业产业化龙头企业达到19家,无公害蔬菜、牡丹花卉苗木、核桃基地面积分别达到2.6万亩、7700亩和6300亩,畜牧业产值达到8亿元。工业经济持续快速发展。规模以上工业增加值累计完成125.7亿元,年均增长24.6%;中船重工、中航光电、中硅高科、利尔耐材、阿特斯、四季沐歌、中集凌宇、亚洲啤酒、恩梯恩LYC轿车轴承、炎黄科技园、景安IDC数据产业园等一大批项目入驻,硅光伏(太阳能)、先进装备制造、新材料三大主导产业不断壮大。服务业不断繁荣。宝龙城市广场、红星美凯龙、五洲大厦、世贸中心、钼都利豪、雅香金陵、丹尼斯量贩、大张盛德美等一批项目建成投用,交通银行、兴业银行、浦发银行、洛阳银行、中原证券等金融单位入驻,正大城市广场、泉舜财富中心和购物中心、恒和国际会展中心、恒生科技园等一大批项目正在建设;关林市场改造稳步推进,交易额累计实现793.5亿元。以现代工业为主的洛龙科技园、以现代服务业为主的经济开发区、以商贸金融为主的中心商务区三大经济支撑格局基本形成。

——五年来,城乡建设日新月异。累计投入城乡建设资金600亿元。征地1.6万亩,拆迁500余万平方米,建成新型农民安置小区6个、竣工73万平方米。洛阳博物馆新馆、定鼎门遗址博物馆、瀛洲桥、凌波桥、郑西高铁洛阳龙门站等一大批标志性工程建成投用,新区中心区城市功能不断提升,彰显出山水园林相间、文化底蕴深厚、生态环境优美、现代气息凸现的城市特色。加强农村基础设施和公共服务设施建设,累计完成水利投资3040万元,治理水土流失面积15平方公里,解决了5.5万余名农村人口安全饮水问题;完成村村通和通组通户道路380公里,建成农村社区服务中心48个、文化大院80个、农家书屋86个、户用沼气池2500座、无害化卫生厕所4235个,连续五年被评为全市新农村建设先进区。扎实开展国家卫生城市、全国文明城市、全国森林城市创建活动,荣立集体二等功2次、三等功1次;圆满完成奥运会和残奥会火炬传递、世界邮展、中国洛阳大遗址保护高峰论坛、中国洛阳牡丹文化节等重大活动的环境保障任务,城市精细化管理水平不断提高,城市影响力、凝聚力和吸引力不断增强。

——五年来,改革开放深入推进。完成第五次政府机构改革。企事业单位改革改制大头落地。财政收支体制改革步伐加快,全面启动国库集中支付、部门预算和政府采购,严格收支两条线管理,财政保障能力进一步增强。义务教育课程改革工作走在全省前列。扎实开展两转两提环境创优年活动,经济发展环境进一步优化,先后被评为全省服务企业先进区、全省优化经济发展环境先进单位。对外开放不断扩大。累计签约项目261个,合同金额561亿元;外贸出口10.7亿美元,年均增长150%;实际利用外资2.5亿美元;被评为全省对外开放先进区。民营经济快速发展。销售收入超亿元企业达到26家,纳税超百万元企业达到86家;民营经济占经济总量的比重由2006年的76.4%提高到2011年的92.3%;被评为全市发展民营经济先进区。

——五年来,社会保障和人民生活水平不断提高。养老、失业、医疗等社会保障体系不断完善,社会保障覆盖面不断扩大。累计为企业离退休人员发放基本养老金8950万元。全面实施新区被征地农民养老政策,新区658460岁以上被征地农民生活得到保障。全区15.2万余名城乡居民参加社会养老保险,城乡居民社会养老保障实现全覆盖。累计发放城乡低保金1亿元,9万余人受益,基本实现应保尽保;发放救灾救济款和困难群众重大疾病医疗救助金共1312万元;投入339万元帮助256户特困灾民重建房屋635间;继续保持全国民政工作先进区荣誉。新农合参保率达到98%,累计拨付补助资金1.1亿元,连续五年被评为全市新型农村合作医疗工作先进集体。高度重视就业再就业,累计新增就业岗位3万余个,1.2万余名下岗失业人员重新就业。城镇居民人均可支配收入由2006年的1.1万元增加到2011年的2万元,年均增长12.8%;农民人均纯收入由2006年的3816元增加到2011年的7541元,年均增长13.9%

 ——五年来,科教文卫和社会事业全面协调发展。累计投入科技经费9000万元,省、市级科技成果达82项,连续四次被评为全国科技进步先进区。义务教育阶段学生学杂费全部免除;累计投资7400万元,实施中小学校项目24个,城乡教育基本实现一体化发展,被评为全省两基工作先进集体;素质教育全面推进,被评为全国阳光体育工作先进区。大力推进文化建设,建成文化信息资源共享工程基层服务点124持续开展百千文化惠民工程,共为群众放映电影1.2万余场、免费演出戏剧200场;省、市级非物质文化遗产项目达到15个。《洛阳市郊区志》(1991—2000)编纂完成并出版发行。全民健身运动蓬勃开展。对6所卫生院和130所卫生室实施标准化建设,建成社区卫生服务中心4个、社区卫生服务站17个,基层医疗卫生服务体系基本完善。人口和计划生育工作综合考评连续五年位居全市第一位,继续保持全国计划生育优质服务先进区荣誉。积极开展碧水蓝天工程,环境质量不断改善。财政、税务、统计、审计的经济监督职能不断强化,在服务经济建设、维护经济秩序方面发挥了重要作用。人事、物价、宗教、人防、旅游、机关事务以及工会、共青团、妇联等群团组织,都取得了新成绩。

——五年来,精神文明和民主法制建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观创先争优活动,两个文明建设深入推进。广泛开展创建全国文明城市和军民、警民共建活动,全区人民精神风貌和城乡面貌发生可喜变化,被评为全省文明城区,连年荣获全市双拥模范区称号。积极推进政务村务厂务公开,全面推行四议两公开,村级民主管理逐步加强。坚持依法治区、依法行政,自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,办结率100%,满意率99%五五普法圆满结束。廉政建设不断加强。高度重视人民群众来信来访、110应急联动服务、连线政府和网民诉求,积极化解社会矛盾。加强社会治安综合治理,城区技防实现全覆盖,打黑除恶扫痞清网行动扎实有效,社会治安形势进一步好转,社会大局持续稳定,群众安全感指数不断提高,先后被评为全省农村基层平安建设工作先进区、全省和谐城区。

2011年,全区经济社会呈现出平稳较快发展的良好势头,年初确定的各项发展目标顺利实现。一是综合考评全市领先。生产总值完成97.7亿元,同比增长14.2%;全社会固定资产投资完成111.6亿元,同比增长24%;社会消费品零售总额完成75.8亿元,同比增长17.8%;全口径财政收入达到21亿元,财政一般预算收入完成8.79亿元,同比增长46.2%,增速位居全省前列。科学发展观指标考评连续四个季度居全市第一位,被市委、市政府评为经济社会发展先进单位一等奖。二是农业“三篇文章”一起做初见成效。完成农业结构调整1.4万亩、土地流转1.6万亩,新建牡丹基地2280亩,城区增植牡丹2.5万株,新发展和改造菜田6330亩,绿化造林4500亩,种植核桃5900亩,粮食总产、肉蛋奶总产、蔬菜总产分别达到6.5万吨、4.32万吨、20.6万吨。三是工业经济质量和效益不断提高。规模以上工业增加值完成35.4亿元,同比增长25.2%;主营业务收入完成175.2亿元,同比增长35.9%;利润总额10.3亿元,同比增长61%。主营业务收入超亿元企业达到21家,超25亿元企业达到3家。四是现代服务业加快发展。市定十大服务业示范项目我区占8家,正大城市广场、泉舜财富中心开工建设,中国移动2万座席客服中心、炎黄科技园、863软件孵化器等项目进展顺利,河南移动客服中心、宝龙城市广场二期等项目建成投用。五是城乡建设成效显著。完成白马寺、李楼、丰李三个镇域总体规划编制,全区城乡建设规划实现全覆盖。全年拆迁各类建筑物306万平方米,完成征地2000余亩;规划新型农村社区9个,改造无主管和老旧小区37个;城中村改造开工面积17万平方米,建成农民安置房42.3万平方米。六是创建工作持续深入。投入创建资金8000余万元,建设垃圾中转站5座、水冲公厕87座,购置垃圾收集和转运车辆49台,招聘城市协管员180名,清扫保洁城市道路81600万平方米,各项整治活动扎实有效,城市形象不断提升。七是招商引资取得新进展。共签约项目64个,合同金额200亿元,项目开工率达78%;实际利用外资8983万美元,市外境内到位资金24亿元;进出口总额4.8亿美元,总量居全市第一位。八是企事业单位改革改制基本完成。189家事业单位、7家企业完成了改革改制任务,卫生系统绩效工资、基本药物零差率销售等改革稳步推进,新区27个村完成村改居任务,李楼乡撤乡建镇。九是国际文化旅游名城建设破题推进。白马寺周边改造提升项目规划通过专家评审,征地拆迁稳步推进。关圣文化产业园正在进行规划设计,招商工作基本完成;车圪垱村、关林村入户调查全部结束。十是城乡公共设施进一步完善。河科大一附院新区医院、洛一高、第二外国语学校、开元东社区卫生服务中心、区文化馆、图书馆、青少年活动中心、7所学校改扩建等项目建成投用,区档案馆成功创建为国家二级档案馆,完成白马寺中州渠董村桥和丰李牛庄甘河桥建设。十一是民生改善有了新举措。投入民生和社会事业领域资金5亿元。省、市、区定福民实事全部完成。城乡居民社会养老保险全面铺开,城乡居民最低生活保障和农村五保供养标准不断提高。公共卫生经费由每人每年15元提高到25元。500户农村危房得到改造。龙丰小学建成,龙泰、龙安、滨河、恒和4所小学开工建设。十二是多项工作走在全市前列。新荣获全国残疾人工作先进单位、全省人口普查先进单位、全市教育发展先进区、全市新型农村社区建设先进区等荣誉,打击传销工作受到省、市表彰。

各位代表,本届政府任期五年来,宏观经济环境发生较大变化,金融危机席卷全球,国际经济持续低迷,经济生活中一些深层次矛盾不断显现。区政府在市委、市政府和区委领导下,在区人大、区政协监督支持下,坚持遵循人民群众满意规律、市场经济规律、具体问题具体分析规律,用发展的办法解决前进中的问题,坚定福民强区目标不动摇,突出经济结构调整这条主线,抓住国家实施积极财政政策机遇,全面加强基础设施建设,大力发展民营经济,充分发挥各方面的积极性,着力营造干事创业的良好氛围,保持了经济持续快速健康发展,推动了社会全面进步。

各位代表,过去的五年,我们实现了洛龙经济社会的历史性跨越。可以说,这五年是洛龙区发展最快、变化最大的五年,是人民群众得到实惠最多的五年,是社会稳定和谐的五年。回顾这浓墨重彩的五年,我们为洛龙发生的巨大变化而骄傲,为全区人民创造的辉煌业绩而自豪!这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,更是全区人民团结奋斗、务实拼搏的结果。在此,我代表区政府,向全区各条战线上的工人、农民、干部、知识分子和广大建设者,向人大代表、政协委员,向各主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向离退休老领导、老同志,向驻区部队、武警官兵、公安政法干警,向所有关心支持洛龙发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我区经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要是产业结构矛盾依然突出,经济运行质量效益有待进一步提高;科技含量高、市场效益好、带动能力强的大项目还相对偏少;征地拆迁、新型农村社区建设等任务繁重;就业再就业、社会保障和信访稳定的压力较大;一些乡镇和部门思想解放不够,破解发展难题的办法还不多;干部作风和经济发展环境方面还存在不同程度的问题。此外,今年经济运行中资金、土地、环保等约束将进一步加强,给经济发展提出了更高要求。所有这些困难和问题,我们都要高度重视,在今后工作中认真加以解决。

 

二、今后五年的总体要求

 

今后五年是我区实现福民强区目标的关键时期,也是一个必须紧紧抓住的重要发展机遇期。当前,我们面临多方面的机遇,十七届六中全会对推进文化改革发展提出了明确要求,文化大发展大繁荣的机遇已经到来;中原经济区纳入国家战略,国家支持河南省加快建设中原经济区的政策力度将不断加大;国内沿海地区产业向内地转移的步伐加快;省、市党代会对洛阳新区的开发建设,都提出了明确的要求。作为洛阳新区核心区,近几年城市建设快速推进,产业布局更加合理,发展环境不断改善,一大批项目竣工投产,发展后劲明显增强;企业自我发展意识和自主创新能力不断提高,全区上下团结一致、干事创业的积极性不断增强。这一切都为我区快速发展奠定了良好基础。我们一定要倍加珍惜当前的发展机遇,倍加珍惜来之不易的发展势头,倍加珍惜全区上下同心同德、奋发向上的良好局面,把各方面的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好,力争发展得更快一些、更好一些。

今后五年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以建设洛阳新区核心区为总体战略,以“福民强区”为奋斗目标,以强力推进城市化、城乡一体化为中心任务,坚持“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、生态宜居”的发展定位,强化三大支撑(即经济开发区、洛龙科技园区、中心商务区),打造三个城乡一体化示范区(即丰李镇、李楼镇、白马寺镇),建设三大文化产业园区(即安乐隋唐城遗址文化产业园区、白马寺佛教和汉魏故城遗址文化产业园区、关圣文化产业园区),加快产业结构、城乡结构、投资结构调整,着力实施项目引资双带动,着力保障和改善民生,着力加强社会管理,努力把我区建设成为综合实力强、文化品位高、特色更加鲜明、社会更加和谐的“三化”统筹协调发展示范区、全市的首善之区。

今后五年政府工作的预期目标是:生产总值年均增长12.5%以上,财政一般预算收入年均增长15%以上,全社会固定资产投资年均增长15%以上,社会消费品零售总额年均增长16.5%,规模以上工业增加值年均增长15%,服务业增加值年均增长13%,城镇居民人均可支配收入年均增长10%,农村居民人均纯收入年均增长10%,人口自然增长率控制在6.5‰以内。

今后五年,政府工作的主要任务是:

打造经济强区。依托洛龙科技园现有特色产业,发展壮大高新技术产业和战略新兴产业,把洛龙科技园建设成为全省一流的产业集聚区;加快关林市场升级改造,大力发展信息产业,把经济开发区打造成现代服务业集聚区;大力发展大型商贸、高档酒店、文化娱乐以及通讯、金融、保险、会展、楼宇经济等第三产业,把中心商务区建设成为全市新的商贸商务中心。充分发挥三大支撑辐射带动作用,打造经济强区。

打造文化名区。树立产城融合理念,充分发挥关圣文化、隋唐城遗址文化、白马寺佛教和汉魏故城遗址文化资源优势,在保护中开发,在开发中保护,打造在全国具有影响力的文化产业园区,把文化资源转化为文化产业,实现由文化资源大区向文化名区转变。

打造生态宜居城区。树立大核心区意识,按照一极二带三片的空间布局,全力推进城乡建设。一极即先期规划建设的73平方公里建成区要出精品、树形象、当示范,成为全区经济社会发展的核心增长极;二带即在丰李南山至龙门伊河一带、龙门伊河至李楼水源保护地到白马寺洛河一带,加大生态建设力度,大力发展集观光、休闲、疗养、度假、农家乐、采摘游等于一体的综合性生态游,加快区域内城郊村、城边村改造步伐,构建新型农村生态社区;三片即把丰李镇、李楼镇、白马寺镇三个片区打造成城乡一体化示范区。通过五年奋斗,努力把我区打造成田园生态宜居城区和全市城乡一体化精品展示区。

打造和谐首善城区。以创建全国一流发展环境城区为抓手,全面深入推进创先争优环境创优作风转变年活动,进一步转变政府职能,抓好社会管理、信访稳定和安全生产工作,不断提高群众的安全感指数和满意度,营造良好的社会氛围,把我区建设成为全省有一定知名度的和谐城区、全市的首善之区。

三、2012年的奋斗目标和工作重点

 

今年是实施十二五规划的第二年,是本届政府的开局之年。做好今年工作,对保持经济平稳较快发展,顺利实施十二五规划至关重要。我们必须按照中央稳中求进、省委持续求进、市委持续六加一、提升六加一的要求,按照区委经济工作会议的安排部署,转变作风,乘势而上,加倍努力,继续保持经济平稳较快增长,为今后几年的发展打下坚实基础。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%左右;财政一般预算收入确保增长10%,力争达到16%;全社会固定资产投资确保增长20%,力争达到26%;社会消费品零售总额增长18%左右;外贸出口、实际利用外资均增长26%左右;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长11%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内。在实际执行中,我们一定要脚踏实地,埋头苦干,努力使上述指标完成得更好一些。

实现上述目标,我们必须按照区委经济工作会议明确的指导思想和目标任务,着重抓好八项重点工作。

(一)着重搞好城乡建设,加快推进新型城镇化。按照文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、生态宜居的总体要求,强力推进以文化为核心的新型城镇化建设。高标准加快新区建设。集全区之力,持续抓好和谐拆迁工作,努力做到依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁,全年完成拆迁200万平方米以上。突出抓好郑西高铁洛阳龙门站周边、洛龙科技园和经济开发区内的整村搬迁工作,继续攻坚拆迁遗留问题,努力实现核心区范围内拆迁工作大头落地;抓好希望路西引线、高铁大道跨伊河桥引线、东南环快速路、洛伊快速通道、中州大道东延线、牡丹大道打通等项目建设涉及的征迁腾地工作;大力推进城中村、城郊村、城边村改造;搞好龙门大道、开元大道两侧改造提升;继续强力遏制私搭乱建行为,维护良好建设秩序。高度重视项目外部环境,进一步优化服务质量。强力推进城乡新型社区建设继续修订和完善覆盖全区的城乡规划和产业发展规划,启动各项单体规划编制。按照城市发展搬迁村、产城融合搬迁村、城中村改造村、城边村、遗址文化村、城乡一体化推进村、山区特色村、新农村(远郊村)、中心镇村等类型,对全区村庄科学分类,分批推进,确保全年建成被征地农民安置小区5个,启动建设新型农村社区10个,新建市、区级农村社区服务中心17个。完成第一期新区村民安置房房产证办理工作。积极破解新型农村社区建设中的资金、规划、土地等瓶颈;区财政列资5000万元支持新型农村社区建设,各项强农惠农资金向新型农村社区建设倾斜;加快规划和土地报批工作,认真研究土地增减挂钩政策,确保建设用地。完善农村公共服务体系,推动城市公共服务向农村延伸、向新型农村社区延伸。以乡改办、村改居为抓手,加强新型农村社区管理,提高群众自治水平。持续提升城市管理水平。按照为民、持续、统筹、同心、务实的要求,巩固提升全国文明城市创建成果。创新管理机制,实施网格化管理,推进数字化管理,夯实精细化、常态化管理基础,确保每一平方米都有人管理。重点解决好占道经营、私搭乱建、沿路抛洒等影响城市形象的突出问题;加强城市交通管理,缓解停车难。逐步加大农村环卫基础设施建设力度,探索多种形式的垃圾清运机制。突出搞好两轴(开元大道、龙门大道)三线(厚载门街一线、龙顾路一线、洛白路一线)四片(新区博物馆片区、郑西高铁洛阳龙门站片区、高速路出入口片区、旅游景点周边片区)的日常监管,促进环境面貌不断改善,城市品位不断提升。

(二)着重优化工业结构,加快推进新型工业化。坚持把新型工业化作为三化协调发展的主导,抢抓产业转移机遇,依托洛龙科技园,大力发展战略性新兴产业,推动产业总量扩大、结构优化、水平提升。壮大优势主导产业。重点在洛龙科技园内,高标准规划建设硅光伏产业园;依托725所、中航光电、四季沐歌等企业,打造新能源新材料产业基地;依托新洛轴、中集凌宇等项目,发展高端制造业;策划和实施软件园、数字产业园、物联网产业园、大型数据处理中心。开工建设中硅高科多晶硅生产线节能环保技术改造、伟业轧钢搬迁改造等项目;加快推进恩梯恩LYC轿车轴承、中航光电、炎黄科技园、景安IDC数据产业园等在建项目建设。支持企业加大新材料、新能源、生物制药等领域的关键技术研发,培育壮大新兴产业。提升产业集聚区水平。加快完善洛龙科技园生产生活配套设施建设,搞好洛宜路、宇文恺街(牡丹大道关林路)、滨河路(孙辛桥园西大道)、开元大道跨西南环西延线等道路建设,启动建设西南环城高速以西基础设施,力争年内完成基础设施投资3亿元。强化主导产业集群培育,推动同类项目、关联项目向园区集中,确保全年洛龙科技园引进项目8个、新开工亿元以上项目10个、竣工项目5个;实现生产总值25亿元,同比增长12%;财政收入完成1.2亿元,同比增长20%。加快丰李工业园建设,提升李楼轴承滚子产业,谋划好白马寺加工物流园区。抓好企业倍增工程。扶持企业创新。加快产学研军融合发展,不断增强企业自主创新能力,区财政列资500万元,重点支持科技含量高、发展前景好、竞争能力强的技术创新项目,促进企业倍增发展。重点围绕中航光电、中船重工、中硅高科、中集凌宇、中轴控股以及阿特斯、四季沐歌、伟业轧钢等龙头企业拉长产业链条,促使其不断做大做强,力争3—5年实现主营业务收入100亿元以上企业1个、50—100亿元企业2个、20—50亿元企业6个、10—20亿元企业8个。中小企业抓倍增,重点搞好德生纺织、兴烽轴承、齐瑞制造、永盛摩托、兰迪玻璃、立白日化、大华重机、古城机械、天久铝业、惠中兽药、鹏飞耐材等企业发展,通过3—5年努力,使其主营业务收入达到5—10亿元。

(三)着重发展高效观光农业,加快推进农业现代化。加快农业发展方式转变,推进农业科技创新,坚持农业结构调整、土地流转、生态旅游三篇文章一起做,努力促进农业增产、农民增收、农村发展,不断夯实三化协调发展的基础,筑牢城乡共同繁荣的基石。发展壮大特色农业经济。落实各项强农惠农富农政策,加大土地流转及结构调整力度,推广先进实用农业技术和优良品种,大力发展设施农业、生态农业和休闲农业,推进全区农业高效化发展。全年完成土地流转1万亩、结构调整1.5万亩,新发展花卉苗木基地4000亩、核桃基地3000亩、蔬菜面积1000亩,肉蛋奶总产达到3.9万吨。继续搞好满城尽是牡丹花工作。新建牡丹园区500亩,城区增植牡丹5000株;继续推广应用牡丹元素符号。培育建设农业特色园区。重点抓好丰李万亩核桃基地、龙山文化生态园、太阳雨生态观光园、阳光生态园、伊河大马士革玫瑰园、伊河中药材观赏园、双赢高科红提葡萄园、晶英花木生态园、春华秋实农博园、神州牡丹切花园等十大农业园区的建设和提升,区政府将列专项资金,对园区基础设施进行奖补,支持园区做大做强做出特色。加大农业农村基础设施建设力度。继续加强农村以通行、吃水、排污、改厕等为重点的基础设施建设。全年新打配机井15眼,新建通组通户道路140公里,解决6000人安全饮水问题。支持各类专业合作社发展。继续加大对农机购置的补贴力度。

(四)着重发展服务业,加快建设现代服务业高地。坚持把服务业发展作为扩大内需、产业转型、改善民生的综合性举措,进一步做大总量,提升水平,力争全年完成服务业增加值50.8亿元,同比增长12%加快发展信息产业。重点支持呼叫中心、数据处理、软件外包、电子商务等产业发展,突出抓好中国移动2万座席客服中心、恒生科技园、炎黄科技园、洛阳863软件孵化器等信息服务业项目。加快以信息服务业为龙头的经济开发区建设,努力打造中原声谷,全年经济开发区建成亿元以上项目3个,新开工项目5个,完成基础设施投资7.5亿元;实现生产总值7.5亿元,同比增长12%;完成财政一般预算收入6900万元,同比增长15%加快发展现代商贸业。重点抓好泉舜财富中心和购物中心、正大城市广场、开元门生态商务区、恒和国际会展中心、恒辉广场、鼎盛国际商贸等总投资428亿元的重大商贸项目;搞好开元大道东段沿线商贸项目建设,力争全年新开工现代商贸项目12个。加快关林市场升级改造,启动牡丹大道东段打通工程,福拉多五金建材城一期建成投用,进一步完善市场设施,提高市场档次,促进市场繁荣。积极培育大型商圈,大力搞好特色文化餐饮街区建设。加快发展现代金融业。积极引导金融机构在新区设立区域性总部、功能中心、后台服务中心和分支机构,努力打造金融中心。规范整顿融资性担保机构,优化金融生态环境,防范化解金融风险。加快发展社区服务业。积极开展家政服务及社区休闲娱乐服务,培育一批运作规范、连锁经营的龙头企业及养老、医疗、保健、代理服务等新兴服务网点。搞好放心早餐网点、蔬菜直销网点建设。促进房地产业平稳健康发展。

(五)着重提升改革开放水平,不断拓展新的发展空间。积极稳妥推进各项改革。巩固企事业单位改革改制成果,不断完善管理制度,进一步理顺产权关系,完善法人治理结构,增强发展的内生动力和活力。积极稳妥推进事业单位绩效改革。深入推进医药卫生、文化、财税、水利等其它领域改革。大力发展民营经济,抓好骨干企业培育,在专项资金安排、人才引进、企业上市、融资等方面予以倾斜。积极推动银企合作,提高签约资金落实率,加快企业上市步伐,多策并举解决融资难题。提升对外开放水平。认真学习贯彻全省对外开放工作会议精神,充分发挥区位优势、产业集聚区优势,突出抓好延链和补链招商、以商招商、分类招商,深入开展产业集群招商,进一步加大招大引强力度,全方位扩大对外开放,力争全年引进项目不低于60个,合同金额不低于200亿元。坚持党政一把手负责制、领导分包制、主要部门招商责任制、重大项目跟踪服务制、定期汇报制以及月通报、季督查、年考核制,全面提高签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率。扎实谋划好各类项目。

(六)着重发展文化产业,努力建设国际文化旅游名城。认真学习贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干问题的决定》,按照文化为魂的要求,加快文化产业发展,促进文化大发展大繁荣。广泛弘扬社会主义核心价值体系。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观,弘扬兼容并蓄、刚柔相济、革故鼎新、生生不息的中原文化,弘扬包容开放、创业创新、实干争先、负重奋进的洛阳精神,通过坚持不懈、持之以恒的努力,使之成为全区人民的普遍共识,转化为广大干部群众的自觉行动,为洛龙建设提供强大的精神动力和智力支持。加快国际文化旅游名城建设。坚持文化与旅游整合发展,文物保护与开发利用统筹兼顾,文化事业与文化产业相得益彰,推进文化旅游产业实现跨越式发展。重点围绕二带三区二带即丰李南山至龙门伊河一带、龙门伊河至李楼水源保护地及白马寺洛河一带;三区即安乐隋唐城遗址文化旅游产业园区、白马寺佛教和汉魏故城遗址文化旅游产业园区、关圣文化产业园区),科学规划区域文化旅游的主导产业。提升近郊生态旅游水平,年内建成一处精品示范生态旅游区。积极谋划好隋唐城一区一轴建设,尽快确定白马寺周边改造规划、关圣文化产业园建设规划。牡丹文化节前,白马寺、关林庙周边环境有明显改善,年内有更大提升。围绕邵雍故居、白居易故里,积极谋划建设历史名人文化旅游景区。传承好凉洛寨泥娃娃、陈家制鼓技艺、海神乐、武皇十万宫廷乐等非物质文化遗产。城乡社区建设中,更加注重融入历史文化元素;积极谋划建设文化特色街区。加快动漫游戏、文化会展、艺术创意、文化产品数字制作等现代文化产业发展。广泛开展群众性精神文明创建活动。积极开展文明单位、文明村镇、文明社区、五好家庭等创建活动,继续实施百千文化惠民工程,全年放映农村数字电影1644场,免费为群众演出戏剧100场,不断丰富人民群众文化生活。深入开展全民健身运动,不断提高群众身体素质。实施全民科学素质行动计划,倡导敬岗诚信、团结互助的社会风尚,营造扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气,树立洛龙发展新形象。

(七)着重搞好环境保护,加快推进生态文明建设。把加强生态环境保护、节约集约利用资源作为转变经济发展方式的重要着力点,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,不断提高可持续发展能力。加大环境保护力度。以全国环保模范城市创建为载体,大力搞好碧水蓝天工程,开展饮用水水源保护区环境整治、餐饮业废水和油烟治理、农作物秸秆禁烧、城区扬尘控制、产业集聚区环境综合整治,加大清洁能源使用推广力度,减少污染物的排放,促进水环境、大气环境不断改善。辖区内环境不达标的企业一律关停,上半年完成伟业轧钢2条生产线的关停、搬迁改造。加强资源节约集约利用。加强节能减排工作,严格落实国家产业政策,实行强度和总量双控制,把好项目入口关。抓好重点领域、重点区域、重点行业的节能降耗,确保全年单位生产总值能耗下降3.5%。管好用好土地资源,努力实现保护耕地和保障发展的双赢。加强巡查,依法处理违法违规用地和建设行为,构成犯罪的依法移送司法机关追究其刑事责任。继续搞好标准化厂房建设,力争全年完成6万平方米建设任务。加强节约用水监督管理,切实保护水资源,建设节水型社会。搞好生态建设。积极开展生态乡镇、生态村、生态示范企业、生态示范学校创建工作。搞好绿化美化工作。抓住春季绿化的有利时节,完成造林绿化4500亩。重点搞好伊河生态廊道、洛龙科技园(包括洛河南堤、中央绿地)、洛宜快速通道、辖区高速出入口、古城和丰李南部山区、洛白路两侧、郑西高铁洛阳龙门站周边绿化美化提升工作。

(八)着重保障和改善民生,加快推进和谐洛龙建设。坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,切实解决人民群众最关心最直接最现实的民生问题,扎扎实实办理好民生十大实事努力扩大就业促进创业。完善公共就业服务体系,落实就业再就业扶持政策,大力实施全民创业工程,全年新增城镇就业4000人、再就业1800人、困难人员再就业700人,确保零就业家庭动态为零,城乡居民收入不断提高。健全社会保障体系。提高保障水平,深入做好城乡居民养老保险工作,继续做好新区被征地农民基本生活保障,巩固和发展新型农村合作医疗制度。完善城乡社会救助体系,规范城乡居民低保管理,实现应保尽保;健全大病医疗救助、五保供养制度,提高敬老院管理水平。做好廉租住房补贴发放工作,加快廉租房建设,切实解决低收入家庭住房困难。做好新一轮扶贫开发工作,加快贫困地区群众脱贫致富的步伐。加快社会事业发展。加大教育投入,合理配置教育资源,推进义务教育均衡发展;搞好学校建设,全年新建小学4所、改建小学3所;加快推进幼儿园建设,鼓励社会资本承办幼儿教育,缓解入托难、学费高及大班额等突出问题。加强乡镇综合文化站、农家书屋、农民健身工程等文体设施建设,丰富人民群众精神文化生活。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设,在全区农村卫生室全面实施基本药物零差价制度,认真落实村医补贴政策,不断提高卫生保障和医疗服务水平,切实缓解群众看病难和看病贵问题。大力开展爱国卫生运动。继续搞好计划生育优质服务活动,落实好各项奖补政策,稳定低生育水平。认真落实菜篮子工程,做好生活必需品价格日常监控,严厉打击制假售假、哄抬物价、欺行霸市等行为,维护良好的市场秩序。加强基层武装规范化建设,深入开展国防教育、拥军拥属军民共建活动,搞好征兵工作。进一步做好统计、审计、民宗、国土、人防、机关事务等工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用,积极参与社会管理和公共服务。关心妇女儿童、残疾人和老龄事业发展。加强和创新社会管理。夯实安全生产基础。加强安监队伍建设,加大安全生产投入,加大隐患排查和责任追究力度,深化消防、危险化学品、校车等重点领域、重点行业专项整治,杜绝重特大安全事故发生;强化食品监管,搞好疫病防控,确保人民群众食品安全。夯实信访工作基础。畅通信访渠道,加强网上信访工作,健全受理、交办、督办、回复群众信访事项等工作制度,调解、协商、教育、疏导、救助并重,切实解决好群众合理诉求;进一步提高执网能力,搞好110应急联动、网民诉求、连线政府群众反映事项办理。夯实平安建设基础。搞好乡镇综治工作中心规范化建设,完善大调解机制,整合巡防力量,加大巡防力度,最大限度地减少各类案事件的发生;建立完善应急处置预案,及时有效预防和处置群体性突发事件;加大打击两抢一盗打黑除恶扫痞力度,努力实现现发命案发一破一的目标,不断提升人民群众的安全感。

 

四、关于政府自身建设

 

大力开展作风转变年活动,不断提高行政效能,提升服务质量,加快建设全国一流、全省最优的发展环境,树立务实、高效、清廉的政府形象。

坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会监督,认真执行人大及其常委会通过的各项决定和决议,支持人大代表依法行使职权。加强与人民政协的协商,接受人民政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。自觉接受媒体监督,特别是对网络媒体,做到快速反应。广泛听取各民主党派的意见,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。认真搞好六五普法,加强法制宣传教育,增强法制观念和依法办事能力。健全基层群众自治组织和民主管理制度,保证人民群众依法行使民主权利。依法保护妇女儿童、残疾人和未成年人合法权益。

坚持执政为民。牢固树立为民、亲民、福民意识,把服务作为行使职能、履行职责的基本要求,真正把群众的意见变成我们改进工作的动力,真正把群众满意作为我们所有工作的最终标准、最高标准,真正做到想群众之所想,急群众之所急,办群众之所需,解群众之所困,让广大群众共享发展建设的成果。加强电子政务建设,推行网上审批,为企业、基层和群众提供更加便捷、高效的服务。

坚持务实高效。加快转变领导方式,大力推行一线工作法,经常深入基层、深入群众,研究新情况,发现新问题,解决新矛盾。对基层、企业和群众反映的问题,立即办、主动办、认真办、跟踪办。制定政策充分考虑群众利益,广泛听取群众意见,深入了解社会反映,使决策更加符合实际。定下来的事情全力以赴地去干,弘扬求实精神,靠实实在在的工作取得实实在在的效果,确保老百姓得到实实在在的实惠。

坚持清正廉洁。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。认真落实党风廉政建设责任制和一岗双责,遵守《廉政准则》和廉洁自律各项规定,积极反腐倡廉。不断完善加强政府自身建设的各项制度,严格行政问责,约束和规范从政行为。加强政府网站建设,大力推进政务公开、信息公开,切实保障群众的知情权、参与权和表达权,不断增强政府公信力。加强监督,严明纪律,大力保持干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。

各位代表,新的蓝图已经绘就,新的事业光荣艰巨,新的征程催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结带领全区人民,开拓进取,务实拼搏,奋勇向前,不断谱写洛龙跨越发展的新篇章,为早日实现福民强区目标而努力奋斗!


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