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  • 发布机构:区政府办公室
  • 文件编号:洛龙政〔2018〕4号
  • 公开方式:1
  • 公开范围:1
  • 发布时间:2018-03-07

洛龙区人民政府 关于全面推进基层政务公开标准化规范化 试点工作的意见

日期:2018-03-07

  

各镇人民政府,各办事处,区人民政府有关部门,各有关单位:

为深入贯彻落实《国务院办公厅印发〈关于开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案〉的通知》(国办发〔2017〕42号)、《省政府办公厅关于印发〈开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案〉的通知》(豫政办〔201798号)精神,全面推进基层政务公开标准化规范化试点工作,进一步推行决策、执行、管理、服务、结果公开,深化基层政务公开,提高行政效能,特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实国家、省、市有关决策部署,紧紧围绕经济社会发展和人民群众关切,以公开促服务、以公开促规范,推动“放管服”改革,扩大公众参与,推进基层政务公开工作向纵深发展,全面提升政务公开和政务服务水平,打造法治政府、服务型政府。

至2018年8月,立足就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等8个直接联系服务群众的领域,深入推进政务公开标准化规范化,实现政务公开常态化,形成可复制、可推广、可考核的政务公开标准和规范,建成全面系统的政务公开工作体系。

二、工作任务

(一)着力加强政务公开制度化规范化建设

1.编制政务公开事项目录。依照我区权力清单、责任清单、服务清单和各单位工作实际,全面系统梳理公开事项,并按条目方式逐项细化分类、逐项确定每个具体事项的公开标准,至少应包括公开事项的名称、内容、主体、时限、方式等要素。切实做到政务公开事项范围和要素简明清晰、便于掌握。

具体任务:区编办编制全区各单位权责清单,区行政服务中心负责梳理编制公共服务事项清单,区政务公开办公室(下称区公开办)对全区政务公开事项标准化目录进行汇总,并统一编制成册,适时根据具体情况进行调整和更新。

工作要求:区编办、区行政服务中心务必于3月15日前将清单汇总至区公开办,区公开办于420日前编制完成我区政务公开事项标准化目录清单。

2.规范政务公开工作流程。按照转变政府职能和推进“五公开”要求,全面梳理和优化政务公开工作流程,健全工作机制,推动信息发布、政策解读、回应交流有序衔接,实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。要制定行政审批和服务事项统一申办受理标准,对于各单位内部流转申办事项,要进一步规范窗口受理、授权审核、结果告知等流程,并制定工作流程图;外部办理申办事项,要进一步减少资料要求、优化流程、缩短时限,实现“最多跑一次”。

具体任务:区政府各部门、各镇(办事处)要认真制定各自领域的政务公开工作流程及工作制度,规范发布、解读、交流等各环节,并制定流程图、编制工作手册。

工作要求:区政府各部门、各镇(办事处)务必于4月30日前完成工作流程、工作制度汇编,并报送至区公开办;区公开办于530日前完成资料汇编。

3.重点突出8个试点领域。各牵头部门、配合部门、镇(办事处)、村(社区)试点单位要明确分工,建立协调工作机制。8个试点领域具体涵盖公开内容及具体分工如下:

就业创业:涵盖就业管理、创业管理、求职招聘、档案管理、政策解读、监督投诉等“五公开”内容。(牵头部门:区人力资源和社会保障局,配合部门:区教育局、区商务局、区科技局、区服务业发展局、区工商分局、区国税局、区地税局、区食品药品监管分局、区残联等)

社会救助:涵盖最低生活救助、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、残疾人救助、社会力量管理、实物救助管理、资金补助管理、政策解读、监督投诉等“五公开”内容。(牵头部门:区民政局,配合部门:区残联、区教育局、区卫生计生委、区住房城乡建设局、区财政局等)

社会保险:涵盖医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、五保合征、社保信息查询、资金管理、政策解读、监督投诉等“五公开”内容。(牵头部门:区社保中心,配合部门:区民政局、区人力资源和社会保障局、区地税局等)

户籍管理:涵盖户口管理、居住管理、身份证管理、人口信息管理、政策解读、监督投诉等“五公开”内容。(牵头部门:洛龙公安分局、古城公安分局、安乐公安分局,配合部门:各镇、办事处)

医疗卫生:涵盖就医管理、用药管理、公共卫生管理、疾病防控管理、计划生育管理、健康服务管理、政策解读、监督投诉等“五公开”内容。(牵头部门:区卫生计生委,配合部门:区人力资源和社会保障局、区社保中心、区地税局、区食品药品监管分局、各卫生计生服务单位、各医疗服务机构等)

涉农补贴:涵盖农业产业管理、农村建设管理、农民生活管理、精准扶贫管理、涉农保险管理、农技推广管理、农机购置管理、优惠政策解读、监督投诉等“五公开”内容。(牵头部门:区农林局,配合部门:区农办、区水利局、区财政局、区发展改革委、区人力资源和社会保障局、区民政局、区国土资源局等)

城市综合执法:涵盖市容环境管理、施工管理、街面秩序管理、市政管理、宣传广告管理、政策解读、监督投诉等“五公开”内容。(牵头部门:区城市管理局,配合部门:区市容环卫局、区住房城乡建设局等)

养老服务:涵盖养老机构管理、养老院入住管理、居家养老管理、社会福利管理、政策解读、监督投诉等“五公开”内容。(牵头部门:区民政局,配合部门:区卫生计生委、区财政局、区人力资源和社会保障局、各社会福利院等)

具体任务:各牵头单位要协调督促各自负责领域,将涵盖内容信息整理归纳,在区政府门户网站进行发布,做好政策解读、依申请公开、与群众回应交流等。每两周更新信息1次,每月20日前上传文件、政策解读等。

工作要求:各单位务必于4月30日前将以上领域涉及的各类信息准备完毕,510日前上传至区政府门户网站;区公开办于6月初完成区政府网站信息输入等各项工作。

(二)着力推进公开平台优质化高效化发展。

1.优化政府门户网站。按照国务院、省、市要求,进一步完善平台建设,推进政务信息共享,实现政府服务标准化规范化。充分发挥政府门户网站信息发布主渠道作用,增强政府信息发布主动性、及时性、广泛性,让群众办事更加方便、快捷。

具体任务:区公开办要积极督促全区各相关单位,扎实推进区政府门户网站改版升级、资料收集、调试优化等工作,打造全市最优政府门户网站。

工作要求:全区各单位要积极配合区公开办工作,通力协作,务必于6月底完成区政府门户网站全面改版、调试提升、信息输入、后期维护等工作。

2.提升实体大厅服务一是全面落实“两集中、两到位”,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,实现“最多跑一次”目标。二是创新政务服务体系。实施区、镇、村三级政务服务场所标准化建设,按照前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的“受审分离”模式,推进集中审批、集中办理,实现群众服务事项办理窗口向镇(办事处)下移,提高办事效率。三是明确服务标准。编制发布办事指南,对办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容进行标准化指引,全面推进窗口建设、办事指南及服务行为的标准化、规范化。

具体任务:区行政服务中心要进一步提升实体大厅服务质量,立足窗口服务,编制办事指南手册,树立全市政务服务工作标杆;各镇(办事处)要积极与区行政服务中心对接学习,明显提升窗口服务水平。

工作要求:区行政服务中心于6月底完成办事指南手册编制工作;7月底实现全区窗口服务水平明显提升、办事流程进一步简化、群众满意度普遍提高。

3.深化网上政务服务。实现政务服务实体大厅向网上政务服务大厅过渡,大力推广网上政务服务平台——“智慧洛龙”,增加政务审批服务事项,逐步实现全程电子化。

具体任务:进一步宣传、深化网上政务服务,提升“智慧洛龙”APP操作性能、办事性能、普遍性能。

工作要求:区行政服务中心于7月10日前完善、提升“智慧洛龙”网上政务服务功能,网上受理各类行政许可和公共服务项目达到1万个以上。

4.推进政务信息共享。充分整合政府网站及微信、微博、客户端、手机报、广播、洛龙信息、智慧洛龙APP的信息发布功能,打造统一的政务信息发布管理系统,实现统一平台维护和多渠道展现。推进建设政务信息资源目录体系、共享体系和政务信息资源交换共享平台等基础设施。根据政务公开事项目录,探索建立数据开放共享平台,向社会提供浏览、查询、下载等服务。

具体任务:提升各政务信息公开平台建设,明确人员管理,实现共享平台之间的有效联通。

工作要求:区行政服务中心牵头实施,推进政务信息共享平台建设及相关工作。

(三)着力推行政务公开标准化常态化实施

1.实行政务公开标准化制度。把政务公开试点工作融入整体改革大局,强化措施,积极发现问题、分析问题、整改问题,形成具有系统性、条理性、可操作性的标准化制度。

具体任务:分批次召开专题会议研究分析,逐步形成系统的制度体系,总结我区试点工作总体情况、主要做法和成效、存在问题、建议意见等。

工作要求:区公开办于7月30日前形成《洛龙区基层政务公开标准化规范化试点工作报告》,并上报市政府办公室、省政府办公厅。

2.建立政务公开常态化机制。持续推行政务信息公开机制,大力提升政务服务,建立健全监督检查机制,推进我区政务公开工作向纵深发展。

具体任务:将政务公开工作流程、网站管理、依申请公开、办事指南、交流回应制度等形成长效保障机制,落实月、季度监督检查工作,推进政务公开常态化、机制化。

工作要求:区政府办公室对各单位政务公开工作实行“月评估、季排名”制度,督促推进各单位政务公开工作、检查各单位政务公开工作质效,促进各单位相互协作,全力打造透明政府、服务政府。

三、保障措施

(一)加强组织领导在区委、区政府统一领导下,区政务公开领导小组统筹领导各项试点工作,领导小组办公室设在区政府办公室。区政府办公室具体负责全区政务公开工作的协调、推进、监督,实行“周通报、半月例会”制度;区编办、区行政服务中心牵头落实好我区政务公开试点工作。

(二)加强统筹协调8个试点领域牵头单位要加强业务指导,及时解决试点工作中的具体困难与问题;要强化规范管理,按时出台工作制度、工作流程、岗位职责和监督考核规范化管理体系;要狠抓任务落实,按照工作制度、业务流程等,明确责任,全力推进试点工作;要加强部门间沟通协调,保障试点工作有序推进。

(三)强化考核运用将试点工作纳入全区绩效考核,并实行政务公开工作“一票否决”制。对试点工作成效突出的单位,予以通报表扬;对试点工作不力,不能按期完成试点任务的单位,予以通报批评,并于年度考核时实行“一票否决”。

(四)深入宣传推广结合公众获取信息的常用方式,针对政府门户网站、新媒体、实体大厅、微博微信、广播、手机报、公示栏等受众特点,开展宣传推介活动,采取大众覆盖宣传、个性深度宣传、线上线下宣传相结合的方式,扩大洛龙的知名度和影响力。

 

附件:洛龙区基层政务公开标准化规范化试点工作任务分解表

 

 

2018年36日        

洛龙区基层政务公开标准化规范化试点工作任务分解表.doc