过去一年，我局紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设的总体要求，将法治政府建设贯穿于市场监管工作的全方位、全过程，致力于营造公平竞争、规范有序、法治保障的市场环境。现将我局推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和取得成效

（一）加强组织领导，班子成员带头学法用法。成立法治建设工作领导小组，将法治建设纳入重要议事日程，专题部署法治建设重点工作，法治建设与部门业务工作同谋划、同部署、同落实。班子成员带头参加法制学习，全年累计学习时长超过100小时，确保在面对复杂多变的市场监管问题时，能够运用法治思维分析、解决，为全局干部树立学法用法榜样。

（二）强化执法培训，全面提升依法行政能力。统筹安排全局法治教育培训工作，制定年度学法计划，涵盖食品安全、药品监管等市场监管核心实体法、新修订的重点法律法规以及《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等主要程序规范，推广《市场监督管理局规范行政执法操作手册》，采取集中培训、案例研讨、座谈会等多种形式，组织开展各类执法培训20余次，培训执法人员千余人次，有效提高了队伍依法行政能力。

（三）推进制度落实，持续优化法治化营商环境。

一是深入推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度有效实施。

二是持续推进包容审慎监管，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，更多采用说服教育、行政约谈、行政指导等柔性执法方式，全面落实《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则》《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准》《河南省市场监督管理实施“四张清单”推进包容审慎监管规定》及《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知》内容和精神，全年不予处罚377件，行政处罚一般程序立案176起，罚没款金额81万元，其中从轻处罚案件41件，减轻处罚案件30件。

三是严格执行市场监督管理执法过错责任追究制度，加强对执法活动的实时监督、动态监控，充分发挥法制部门、派驻纪检组的职能作用，形成内部监督合力，有力保障严格规范公正文明执法。

四是持续规范涉企行政执法，落实《关于做好涉企行政检查公示工作的通知》，梳理行政检查事项清单，按要求完成涉企行政检查公示，着手推进入企扫码工作。

五是落实《依法规范投诉举报处置行为持续优化营商环境的暂行规定》精神，加强与区法院、区检察院和区司法局的沟通协调，就困扰营商环境多年的“职业索赔”问题达成共识，与区司法局通力协作，在投诉举报行政复议领域认定非消费行为190余起，有效遏制借助职业索赔行为谋取非法利益的势头。

二、存在的问题和不足

当前市场环境更加复杂多变，新技术、新业态、新模式层出不穷，对市场监管工作提出了更高的要求。执法的舆论环境和执法导向也在不断变化调整，监管资源有限与监管任务繁重的矛盾依然突出，部分干部职工还存在依法行政的思想观念落后、创新意识不足，能力水平不强等问题，需要进一步加强队伍建设和能力提升，不断创新监管方式，提高法治监管效能。

三、下一步打算

一是创新监管方式，不断优化法治化的营商环境。持续深入推进柔性执法，将普法贯穿于执法全过程，科学适用《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条和《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则》等，科学设置执法标准，统一执法尺度，确保行政处罚合法性与合理性，实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。

二是加强执法队伍建设。结合实际，将人员力量科学地向执法岗位倾斜，配齐配强相关特殊岗位的业务人员。继续提高法律法规和业务能力的培训频次，通过以会代训、典型案例评析交流等方式，提高执法水平和业务素质。