2025年，我单位坚持以习近平法治思想为指导，深入推进法治政府建设，成效显著。按照洛龙区2025年度法治政府建设工作要求，现将2025年我单位法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、建立健全依法行政工作机制

（一）成立依法行政工作领导小组

制定下发《高铁龙门站管委会依法行政工作实施方案》《依法行政规章制度》《服务型行政执法工作制度》，建立例会制度，并对推进法治政府建设工作做出具体部署，切实做到了制度健全，组织周密，落实有力。

（二）全面落实行政执法责任制

对照行政执法责任制示范点创建标准，整理行政执法人员清单。根据政府机构职能调整，重新梳理执法依据，共梳理出6大类21部法律法规。对执法流程图优化细化，在执法程序上进一步规范，更加明确执法职责和每一个执法环节的具体内容，并制定了依法行政岗位设置及责任制度，执法流程更加清晰，责任更加明确，可操作性更强。在行政执法实施过程中，做到程序合法、定性准确、处罚恰当，充分发挥城市管理职能作用。

（三）全面落实行政处罚裁量权基准制度

根据《洛阳市城市市容和环境卫生管理条例》行政处罚裁量标准、《洛阳市城市建筑垃圾管理若干规定》行政处罚裁量标准，结合服务型行政执法工作，推行“721”工作法，对于轻微违法并及时改正的，不予处罚，对于违法行为造成影响，但及时主动消除影响的，减轻处罚，对于严重违法行为、拒不服从管理的，从严从重从快处罚。

（四）建立行政执法案卷评查制度

每年年底由法制室负责开展案卷评查工作，抽取本年度执法案卷，对案卷的完整性、合法性进行审查，并推选1份优秀执法案卷，供执法人员学习，促进执法人员填写执法案卷更加规范，提升执法人员的执法水平。在今年年底，法制室对所有案卷及执法文书进行评查，所有案卷及文书均能够规范填写，引用法律条款均适用。

（五）建立了行政执法违法投诉举报制度

在单位公示栏开设执法专栏、公开投诉举报方式，并加入数字化城市管理平台、110指挥平台、12319城建热线，拓宽群众投诉举报渠道，自觉接受群众监督，积极受理群众诉求，做到件件有落实，事事有回应。遇到重大执法案件时必须按照本单位相关制度报法制室进行法制审核并逐级上报。2025年我单位未发生行政执法人员因执法违法受到党政处分或被追究刑事责任的情形。人民群众对高铁站区行政执法工作反映良好。

二、加强培训，提高依法行政水平

（一）坚持学用守结合、筑牢法治思想根基

将习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》等与站区履职密切相关法律法规纳入领导班子会议常态化学习内容，全年主持法治专题学习4次，组织撰写执法宣传1篇，带领班子成员依法决策、依法办事。推动法治学习融入全员日常学习，组织干部职工线上线下法治培训2场、法律知识测试1次，实现学法全覆盖。

（二）加强专业法律培训，提升行政执法水平

每天中午利用半个小时时间进行理论学习，通过法制室下发理论学习资料，由各中队长组织学习，今年执法人员通过学习已对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治条例》《洛阳市大气污染防治条例》《洛阳市城市市容和环境卫生管理条例》《洛阳市城市建筑垃圾管理若干规定》等相关法律法规熟练掌握和运用于日常执法过程中。针对当前执法部门存在的执法程序不清楚，执法行为不规范等突出问题，组织专题学习《洛阳市行政处罚程序规定》《河南省城市管理文明执法规范（试行）》。积极参加区司法部门组织的各类行政执法人员培训及会议，并传达至每名执法队员，扩大培训效果。

三、“三项制度”推进情况

（一）推行行政执法公示制度情况

在本单位显著位置公布执法流程图、行政调解流程图、救济渠道、监督电话，严格执行《河南省行政执法证件管理办法》和《洛阳市行政执法证件管理办法》，制定着装管理规定，明确外出执法巡查时，必须严格遵守着装要求，佩戴标志标识，从事执法行为要主动亮明身份，出示执法证件。在执法案件结束后７日内，由法制室将案件结果张贴于单位执法专栏。

（二）推行行政执法全过程记录制度情况

制定了执法全过程记录制度，对执法程序启动、立案调查、审核决定、送达执行等关键环节实现全程记录。在执法过程中为每名执法人员配备１部执法记录仪；制定《音像记录事项清单》，明确记录事项。统一使用住建部城市管理行政执法文书，建立执法文书领、销制度，对执法文书的领用、核销、编号进行规范化管理，严禁对执法文书格式私自修改。

（三）推行重大执法决定法制审核制度情况

为确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当，深入推进依法行政，我单位建立并推行重大执法决定法制审核制度。同时，明确我单位重大执法决定法制审核的工作机构为郑西高铁洛阳龙门站城市管理综合执法大队法制室，我单位今年通过河南省行政执法资格考试并审核通过１１名行政执法人员，按比例设置法制室主任１名。

四、建立会商机制，重拳整治揽客叫客顽疾

针对站区出站口非法揽客叫客、黑车营运等扰乱秩序问题，协同洛阳龙门高铁站、高铁站派出所、市交通执法局、辖区交警大队等部门在重要节点会商研判，明确春运、五一、国庆、牡丹文化节等客流高峰时段定期会商、突发状况即时会商，全年参与会商研判12次，制定联合整治专项方案1套，开展跨部门联合执法20余次，累计劝诫非法揽客人员400余人次，有效遏制揽客叫客乱象。

五、推行柔性执法，精细化管控流动商贩与非机动车

坚守依法管理与温情服务相结合原则，推行劝导式、说理式柔性执法，针对厚载门街、兴洛东街流动商贩占道经营；通衢路、站前广场非机动车乱停乱放问题，摒弃“以罚代管”，采取“先行劝导、现场规范、定点值守、长效管控”模式。全年组织执法人员柔性劝导流动商贩600余人次；规划非机动车停放区域15处，劝导规范停放2000余辆次，仅对屡教不改、严重影响市容市貌的情形依法拖离经批评教育后予以放行，既守住站区管理底线，又彰显执法温度，实现法律效果与社会效果统一。

六、推行政务公开，自觉接受社会监督

（一）加大信息公开力度

对领导班子成员调整分工、机构职能介绍、业务工作、规划计划、资金信息、人事信息、工作动态、规章制度、政务动态等方面通过政务公开栏、部门网站及时全面发布有关规范性文件，进一步推进信息的公开透明。将审批和处罚结果进行“双公示”。　以方便公民、法人和其他组织查询查看。

（二）自觉接受监督

我单位始终坚持积极转变工作作风，提高办事效率，及时解决群众当前反映的一些诉求、呼声、期盼较高的问题，高度重视“百姓呼声”、“110”等平台的督办，做到件件有落实，事事有回应。我单位今年未发生一起行政复议、行政诉讼案件，无执法人员因违规违纪被上级或纪检监察部门通报。

七、强化普法监督，营造站区法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合行业特点开展精准普法。结合宪法宣传周、民法宣传月等节点，通过站内电子屏推送普法内容40余条，覆盖服务对象和群众万余人次。将法制宣传融入到日常监管与服务全过程，要求执法队在巡查中针对违法者做好普法宣传工作，要做到指出违法问题、违法依据、处罚标准，兼顾法、理、情使违法者心服口服，形成依法行政、群众监督的良好氛围。

八、存在的问题与短板：深刻检视查不足，对标对表找差距

对照法治政府建设标准和城市窗口治理要求，结合履职实际深入查摆，本人履职及单位法治建设仍存在明显短板：

（一）履行法治政府建设深度不够

会商机制存在“重召集、轻跟踪”，联合执法成效巩固力度不足；对柔性执法的标准细化、尺度把握不够精准，运用法治思维破解揽客乱象反弹、流动商贩反复等难题的能力有待提升。

（二）执法队伍法治素养不均衡。部分执法人员法治意识仍有欠缺，重管理、轻程序，柔性执法、说理式执法运用不熟练；法治基础薄弱，岗前培训、实战演练偏少，案例教学、模拟执法等实操性培训不足，执法规范化水平参差不齐。

（三）会商协同与制度执行有漏洞

研判会商机制平峰期运行不够常态化，信息共享、联合惩戒衔接不够顺畅，联合执法长效管控机制未完全形成，揽客叫客存在反弹风险。行政执法全过程记录等工作执行不够到位。法治监督以事后监管为主，事前、事中监管闭环尚未形成。

（四）柔性执法配套机制不完善

柔性执法缺乏统一的操作规范和裁量标准，劝导、整改、处置的流程衔接不够顺畅；针对流动商贩、非机动车主的普法引导、便民服务配套不足，部分违规行为存在“打游击”的情况。

（五）法治执法力量和专职人员不足

站区执法人员配备不足，一线执法力量薄弱，且无专职法制审核人员，造成与工作需求差距较大，法律顾问参与重大决策、执法把关的深度不足。

九、下一步工作打算：靶向整改补短板，提质增效优治理

　2026年，我单位将切实履行法治政府建设工作要求，以问题为导向补短板、强弱项，推动站区法治建设、联合共治、柔性执法提质升级，擦亮洛阳龙门站城市窗口名片。

（一）压实首责强统筹，提升履职实效

　持续深化习近平法治思想学习，将法治建设与中心工作深度融合，增加一线督导与跟踪问效力度，确保责任层层传导、落实到人。用好会商研判制度、联合执法力量、柔性执法工作方法，破解协同治理、反复性违规治理等堵点问题，确保法治责任层层传导、落地见效。

（二）强化培训提能力，规范执法行为

优化法治培训体系，增加案例剖析、模拟联合执法、说理式执法等实战化培训，每年开展全员培训不少于２次，提升法治能力。充实一线执法力量，进一步提升执法队伍规范化水平，锻造专业化执法队伍。

（三）固化会商机制，深化联合共治

　健全研判会商常态化运行机制，实行平峰期月度会商、高峰期周会商、突发情况即时会商，完善执法信息共享、联合惩戒制度，保持非法揽客、黑车营运整治高压态势，构建长效管控格局。

（四）优化柔性执法，彰显治理温度

完善劝导服务、规范经营、便民停放等配套措施，将柔性执法与普法宣传、便民服务深度融合，对流动商贩、非机动车车主实行“教育为主、处罚为辅”，持续提升精细化管理水平，实现依法管控与民生保障有机统一。

（五）健全监督闭环，夯实法治基础

强化合法性审查、法制审核刚性约束，构建“事前防范、事中管控、事后评查”全链条监督体系，实现执法全过程留痕、可回溯。配齐专职法制审核人员，深化法律顾问全程参与，加强联合执法效能，为旅客平安出行、站区有序运行提供坚实法治保障。

2025年我单位法治政府建设工作取得的成绩，离不开各级领导的关怀和全体执法人员的积极配合，2026年我们将不忘初心，继续深入学习习近平法治思想，以更高标准、更实举措推进站区法治建设，全力维护洛阳龙门高铁站平安、有序、温馨的窗口形象，为建设法治政府不懈努力。