洛龙区人民政府办公室关于印发洛龙区劳动力转移就业脱贫实施方案的通知

各镇人民政府，各办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

《洛龙区劳动力转移就业脱贫实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2017年12月1日        

洛龙区劳动力转移就业脱贫实施方案

为做好贫困家庭劳动力转移就业工作，助力脱贫攻坚，按照《中共洛阳市委、洛阳市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（洛发〔2016〕3号）、《区委办公室、区政府办公室印发关于打赢脱贫攻坚战的推进方案的通知》（洛龙办〔2016〕38号）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，以及习近平总书记对扶贫、脱贫总体要求，按照省、市、区关于精准扶贫工作统一部署，以提升贫困群众就业创业能力、帮扶贫困群众实现稳定就业为首要工作任务，以就业援助、就业培训、产业带动就业、创业带动就业为主要措施，以公共就业服务机构为平台，建立区、镇（办事处）、行政村三级合力推进的就业扶贫机制，通过实现贫困劳动力充分就业，促进全区贫困家庭尽快脱贫。

二、总体目标

对全区所有建档立卡贫困家庭劳动力进行摸底调查，实现精准识别。2017年底前，实现建具有劳动能力的档立卡贫困家庭至少1人稳定就业；具有劳动能力，但因特殊情况而不能外出就业的就近就业。

三、工作任务及措施

（一）开展调查摸底，提供分类施策依据

按照精准扶贫要求，依托区、镇（办事处）、村基层劳动就业和社会保障平台，各镇（办事处）、村抽调专人组成摸底调查小组，依照各行政区域内建档立卡贫困人口台账，详细摸清辖区内贫困户劳动力人口的数量、年龄、培训意愿、就业需求等基本信息，上报区扶贫办，为相关部门组织开展有针对性的培训和就业创业帮扶指导提供依据。

责任单位：各镇（办事处）

时间节点：2017年12月底前

（二）开展技能培训，提高转移就业能力

1．加大政策宣传力度，营造良好氛围。充分利用宣传栏、发放宣传材料、张贴标语、悬挂横幅、广播等渠道和形式，多角度、全方位宣传政策、解读政策，大力宣传转移就业脱贫的典型事迹，引导贫困家庭劳动力积极参加培训、提高就业技能，增强脱贫信心；在各镇（办事处）主要街道和人流密集场所发放宣传材料、张贴宣传标语，集中宣传就业信息、扶贫政策；以通俗易懂的形式将免费培训等扶贫政策对贫困户进行一对一宣传，一对一发动，确保宣传实效。

责任单位：区人力资源社会保障局、农林局

时间节点：2017年12月底前

2．对贫困家庭劳动力实行免费培训。持续实施“全民振兴工程”。统筹各类培训资源，根据贫困家庭劳动力的不同需求，分类组织实施各具特色的职业技能培训，提升贫困劳动力就业能力，促进贫困劳动力实现就业脱贫。

责任单位：区人力资源社会保障局

时间节点：2017年12月底前

3．提高培训补贴标准。贫困家庭劳动力参加培训机构集中培训（包括实习）的，每人每天给予30元的生活补贴；参加市外省内培训的，每人给予200元一次性交通、住宿补贴，切实减轻贫困家庭劳动力参加职业培训的负担，调动其参加培训积极性。

责任单位：区人力资源社会保障局

4．提高培训的精准度。根据贫困家庭培训需求调查情况，分类实施，侧重实施周期短、易学易会、脱贫增收见效快的“短平快”职业技能培训。围绕我区特色产业和企业用工需求，整合职业技能培训项目，大力开展种植、养殖、厨师、家政等实用技术培训，帮助贫困家庭成员掌握一定的职业技能。

责任单位：区人力资源社会保障局、农林局

时间节点：2017年12月底前

（三）协调就业岗位，拓宽转移就业渠道

1．对有贫困人口的镇、办事处，为每个贫困村开发不少于20个，为非贫困村开发5—10个临时性的禁烧、保洁、保绿、保安等岗位，安排符合岗位需要、外出就业困难的贫困家庭劳动力就近就地就业。

责任单位：相关镇（办事处）

时间节点：2017年12月底前

2．加强岗位信息收集整理，在辖区民营企业中摸底调查现有空缺工作岗位，同时协调辖区民营企业开发不少于30个工作岗位，为符合岗位条件的贫困家庭劳动力与企业牵线搭桥，促进其实现就业。

责任单位：区工业和信息化委

时间节点：2018年1月底前

3．充分发挥基层公共就业服务信息化平台作用，依托市、区公共就业信息服务平台，加强区外企业空缺岗位用工信息的收集、发布工作，确保每天发布1次用工信息，每月整理1次用工信息入户，为贫困家庭劳动力搭建就业服务平台，积极组织引导贫困家庭劳动力实现就业。

责任单位：区人力资源社会保障局

时间节点：2017年12月底前

4．整合现有环卫工种，合理设置岗位，开发不少于100个垃圾清运、道路清扫、公厕保洁等岗位，就近安置贫困家庭劳动力就业困难人员就业，促进贫困家庭就业人员实现稳定就业。

责任单位：区市容环卫局

时间节点：2018年1月底前

5．适度开发公益性就业岗位。抓好公益性岗位的适度开发和规范管理，针对贫困劳动力中无法输送到企业就业的就业困难人员，重点开发保洁、保安、协管等公益性岗位，通过开发不少于30个公益性岗位，落实社保岗位补贴政策，多形式、多渠道实现贫困人员就业。

责任单位：区人力资源社会保障局

时间节点：2018年1月底前

（四）加强供需对接，保障稳定就业上岗

以转移就业公共服务专项活动为契机，为贫困家庭劳动力搭建就业服务平台，为其提供求职登记、职业指导、面试洽谈、政策咨询、信息登记、社保办理等全方位服务。针对农村贫困家庭劳动力，逐步建立了解就业意愿—提供岗位信息—安排技能培训—实现上岗就业—办理社会保障—跟踪维护权益等一条龙、全过程的就业援助服务。

责任单位：区人力资源社会保障局

时间节点：2017年12月底前 

四、保障机制

（一）加强统筹协调。建立以区人社部门牵头，区财政、扶贫、工信、农林、环卫等部门，以及相关镇（办实处）共同参与的转移就业脱贫攻坚联席机制，统筹协调研究转移就业扶贫开发过程中出现的新情况、新问题，整合有关政策措施，加强协调合作，全力推动转移就业脱贫各项工作开展。

（二）建立脱贫台账。区人社部门要加强与区扶贫部门的信息对接共享，及时获取建档立卡贫困人员信息数据，按照“准确、清楚、动态”的要求，依托区、镇（办事处）、村信息平台，以镇（办事处）、村为单位建立精准识别转移就业台账，收集贫困劳动力个人状况、培训意愿、就业创业意向、帮扶措施等档案信息，落实帮扶人员，实行动态管理，开展精准扶贫，为实施贫困家庭劳动力转移就业脱贫提供准确依据。

（三）强化资金保障。进一步加大扶贫资金保障力度，各部门按照各自工作职能，结合就业目标任务等情况，给予资金保障。区财政局负责做好资金统筹安排，保障就业扶贫工作所需资金及时筹措到位，用实、用好、用足资金，提高资金使用效率。

（四）注重宣传引导。充分利用报纸、广播等传统媒体和微博、微信等新媒体及其他各类宣传平台、多角度、多方位宣传政策、解读政策，宣传转移就业脱贫的典型事迹，引导贫困家庭劳动力树立正确的就业观念，积极参加培训，促进贫困家庭劳动力就业创业。