2023年，区城管局紧紧围绕区委、区政府中心工作和法治建设目标，认真组织、强化领导、明确责任、狠抓落实，确保法治建设工作与城市管理业务有效结合，现将2023年度法治建设工作报告如下：

一、深入学习习近平法治思想

1、党组理论中心组学习情况。制定了《2023年洛龙区城市管理局党委(党组)中心组学习计划》，学习重点包括依法治国精神和习近平法治思想等内容，根据《学习计划》工作部署，通过理论中心组集体学法4次，全面学习贯彻习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》等内容。

2、组织党员干部系统学习和培训情况。按照局工作部署，组织党员干部进行习近平法治思想“十一个坚持”的培训学习，切实提升党员干部的理论水平和政治素养。

二、加强组织领导，强力推进法治建设工作 

1、区城管局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，把依法治区、依法行政、依法执法统一结合起来，积极组织研究法治工作部署，全面推动法治建设各项工作任务落实。

2、在局主要领导的带领下，成立了区城管局法治建设工作小组，定期研究听取工作进展，与局属各单位形成联动共促，围绕习近平法治思想学习、执法体制改革、执法能力提升等多项内容探讨、研究，推动落实。

3、推进执法体制改革，落实法治化用人导向，优化法治培训课程设置，探索城管执法方式方法，提升专业执法水平和效率。

3、坚持领导干部带头尊法学法守法用法，发挥领导干部学习法律的表率作用。通过党组理论中心组学习对习近平法治思想、宪法、党内法规、城市管理相关法律法规等内容会同廉政学习、作风纪律教育整顿等其他重要工作内容相结合进行深入学习。

4、开展习近平法治思想讲座。今年，我局主要负责人开展了习近平法治思想专题讲座，介绍了习近平法治思想形成的时代背景和发展脉络、核心要义，并结合城市管理及执法工作进行了宣讲解读。

三、推进法治建设工作规范高效

1、制定各项制度和管理体系。对城管局各项规章制度进行了全面修订，进一步规范完善岗位目标责任制、执法监督制度、廉政建设制度等各项规章制度，逐步形成一套管理规范、内容完备的制度和管理体系。

2、落实三项制度，规范执法过程。一是执法过程全纪录。根据《城市管理执法办法》等有关规定，制定《洛龙区城市管理局行政执法全过程记录制度》《洛龙区城市管理局执法记录仪使用管理规定》，要求执法人员应根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段不同，采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。二是严格规范行政处罚自由裁量权行使。在行政处罚案件中，严格依照《洛阳市城市管理行政处罚裁量标准适用规则》规定的行为、种类和幅度进行量裁，避免执法随意性。三是强化执法公示，增强执法案件的社会监督。推进依法行政，提高城市管理行政执法的透明度。将权力清单，责任清单等在洛龙区政府网站公示公告栏向社会公布，主要包括对行政许可，行政处罚等行政执法的执法依据，执法权限、执法单位，执法程序，监督方式等事项进行了公示。四是严格审查制度，确保重大行政行为合法性。在作出重大行政执法决定之前，由局法制股对其合法性、合理性进行审核，提出书面处理意见进行内部监督制约。法制审核坚持依法合理，公平公正原则，做到案件事实清楚，证据确凿充分，定性准确，裁量适当，程序合法，法律文书制作规范，法律用语使用准确。

3、强化培训，提高依法行政水平。坚持以习近平法治思想为引领，加强对执法人员的培训教育，通过举办专题讲座、线上学习、集中学习培训等方式，加强执法人员的法律素养和执法水平，2023年以来，我局共开展执法培训5次，共计培训200余人次，有效提高了全局执法人员的执法办案水平和能力。区城管局在洛阳市城管局组织的2023年度城市管理系统执法职业技能竞赛中荣获获得团体一等奖，参赛人员王冬娜获得个人一等奖，张阳洁获得二等奖，朱铭获得三等奖。在洛阳市2023年度行政执法案卷评查中，区城管局行政处罚案卷被评为优秀案卷；在洛阳市城管局2023年度执法案卷评查中，区城管局案卷配评为优秀案卷。

4、严格执行法定程序。严格执行重大行政决策法定程序，《河南省重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策程序，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行。所有行政处罚案件均通过法治审核，行政处罚重大复杂案件必须由法律顾问、分管领导、主要领导层层审核后方可做出，其他重大决策必须由局党组会或者全体会议集体讨论通过后做出。

5、全面规范公正文明执法

在严格执法的基础上，践行“721工作法”，以服务型行政执法为重点，坚持换位思考理念，积极构建“服务无借口、办事零障碍”的工作机制，广泛开展精细式、说理式、疏导式“三式”执法，推进疏堵结合，以疏为主的城市管理模式。坚持把文明执法、人性化管理、贴心服务作为城市管理的出发点，不断改进执法方式，创新执法机制，规范执法行为，提升执法水平，打造人民满意的城市管理队伍。2023年6月20日，洛龙区城市管理综合执法大队被确定为洛阳市第六批市级服务型行政执法示范点。2024年1月8日，区城管局被河南省住房和城乡建设厅评为2023年度巩固深化“强基础 转作风 树形象 打造人民满意城管”专项行动表现突出单位。

6、加强统计行政执法监督。规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。加大行政执法公开透明力度，行政处罚、行政许可信息及时公示，主动接受社会公众监督。

7、积极发挥法律顾问作用。我局与河南达兴律师事务所签订了法律顾问合同，聘请专职律师为法律顾问，为我局重大行政决策、执法案件办理、签订重要合同协议等提供法律依据和法律意见，为执法决策的正确性保驾护航。同时，我局严格落实重大案件行政处罚集体讨论制度，确保法治工作的规范性。

四、谁执法谁普法”工作进一步加强

我局利用各类节日活动开展普法宣传工作，结合“法治政府建设”“美好生活·民法典相伴”“城市生活垃圾分类”“护航校园周边安全”和“人民城市人民管，人民城管为人民”等法治宣传节点，聚焦垃圾分类、停车秩序、城市市容等城市管理执法工作中的难点、热点问题，通过悬挂横幅、发放宣传资料等、组织宣传等多种形式，广泛开展普法宣传活动，进一步巩固普法工作格局。