一、起草背景

目前，我区尚未有电商领域的整体规划，对发展目标、产业布局、配套提升等方面缺少系统性谋划，电商产业发展整体处于自发状态。为贯彻落实市委、区委决策部署，进一步发挥电商连接线上线下、衔接产销两端、对接国内国外、扩大内需拉动消费的重要作用，推动传统产业数字化转型，打造区域电商增长极，推进我区电商产业高质量发展，区商务局结合洛龙区发展实际，牵头起草了《洛龙区电商产业三年发展规划（2025—2027）》（征求意见稿）。

二、解决的主要问题

经过三年的努力，电商渗透率进一步提升，培育和引进一批知名电商企业，电商生态链日益完善，交易规模持续扩大，竞争力不断增强，对全区经济社会发展的贡献率显著提高，打造“中西部电商发展高地”、“中部新文旅电商示范区”、“全市跨境电商高质量发展示范区”、“全市直播电商集聚区”。

三、适用范围

在洛龙区依法经营的电商相关企业、个体工商户、社会组织、相关机构、乡镇、村、个人。

四、主要内容

一是发展环境，分析了当前洛龙区电商产业的现状和8大发展优势，对现阶段发展的问题进行了深入剖析。二是总体要求，对洛龙区未来电商产业发展高度进行了定位，谋划了发展思路：即瞄准一个目标（将洛龙区打造成中西部地区电商发展高地）、突出两大板块（跨境电商及直播电商）、坚持三个注重（注重电商赋能、推动产业融合，注重围绕特色、实现差异化发展，注重上下游集聚、打造专业楼宇园区）、强化四大支撑（供应链、人才、物流、政策），并明确未来3年电商发展的主要发展目标。三是主要任务，计划从强化政策支撑（在《《洛阳市促进平台经济细分领域发展若干措施（洛政办〔2025〕2号）》范围内）、聚力场景打造、强化载体建设、推动产业融合、完善物流体系、强化人才引育、强化合作交流、强化品牌建设、举办各类活动9个方面发力，推动洛龙区电商产业高质量发展。四是保障措施，从加强组织领导、建立容错机制、加大宣传力度3个方面为电商发展提供支持和保障。

五、两个专项行动主要内容

（一）发展跨境电商产业行动。紧紧抓住“一带一路”和RCEP贸易协定等机遇，聚力发展跨境电商，着力打造货品丰富、供应完备、生态健全、服务高效的“全市跨境电商高质量发展示范区”。12条主要任务有：推动传统企业转型升级、加大跨境电商企业招引力度、培育跨境电商品牌、持续推进跨境电商示范园区建设、推动“跨境电商＋产业带”发展、完善跨境电商平台直播生态、支持多元主体共建共享海外仓、加快落实税收政策、强化金融保险服务、培育多层次人才队伍、提升合规风控能力、推进行业交流合作。

（二）发展直播电商产业行动。立足我区电商产业发展优势，加快发展以直播电商为主方向的线上经济新业态、新模式，力争三年内把洛龙区打造成为全市直播电商集聚区。12条主要任务有：打造直播电商基地、推动传统市场转型、建设直播电商孵化器、培育壮大经营主体、推动直播电商供应链协同发展、营造电商直播发展氛围、打造多元化直播电商应用场景、依托文旅资源打造网红场景、实施“直播+产业带”专项行动、实施“直播+洛龙品牌”专项行动、实施“直播+文旅文创”专项行动、强化直播电商人才体系建设。