1月26日，中共洛阳市洛龙区委召开五届五次全体（扩大）会议暨区委经济工作会议，回顾总结2021年工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作，动员全区上下围绕“创新高地、千亿强区、首善之区”目标，大力实施十大行动，推动各项工作取得新发展，为“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会 议 精 神 解 读

2021年，统筹抓好安全和发展两条线，全力打好疫情防控和防汛救灾“两场硬仗”，推动现代化新征程迈好第一步，“十四五”发展取得开门红。

聚焦经济发展，提升综合实力。全年完成生产总值522.2亿元，增速全市第一；规上工业增加值55.1亿元；高于全市10.2个百分点；固定资产投资225.6亿元，高于全市17.2个百分点，主要经济指标均保持全市第一方阵。

扭住“三项工作”，开创发展新局。突出抓好产业发展、城市提质、乡村振兴三项重点工作，以点突破带动面跃升。产业转型取得新突破，城市建设展示新面貌，乡村振兴开创新局面。

全面深化改革，激发发展活力。完成168项年度改革任务，谋划实施八大重点改革事项，“放管服效”改革取得突破，1000余项政务服务事项全部入驻一体化平台。

坚持人民至上，办好民生实事。全年民生领域支出26.8亿元，巩固脱贫成果后评估通过省级验收，返贫致贫风险保持动态清零。全年新增城镇就业1.56万人，新建幼儿园及中小学12所、社区养老中心15个、社区体育公园12个，新增集中供热面积190万平方米，群众幸福感、获得感、满意度不断增强。

2022年总体目标

建设“创新高地、千亿强区、首善之区”

2022年总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省、市系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极抢抓构建新发展格局战略机遇，聚焦“创新高地、千亿强区、首善之区”，坚持以创新引领发展，扭住产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重要抓手”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力推动经济发展提质提速，主动防范化解各类风险隐患，促进社会大局稳定，为建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

实施十大行动

确保实现“量”的合理增长

和“质”的稳步提升。

会议提出，聚焦“创新高地、千亿强区、首善之区”目标，重点开展好十大行动。

——经济振兴行动。加大“万人助万企”力度，抓好“三个一批”项目建设。深入研究企业、产业的发展方向，充当企业“智库”，推动“小升高、高升规、规变强”。加快“7213”投资行动，不断充实“三个一批”项目库，精准高效招商引资，持续推进“三大改造”。 

——产业转型行动。抓好现有“风口”产业“有中升优”，谋划新的“风口”产业“无中生有”，找准产业“风口”，明确主攻方向，精准聚力发力，抓好“风口”产业投融资，健全引导资金“募、投、管、退”机制，精准投入重点产业、重点项目，推动国有资本投融资良性循环，实现国有资本保值升值与“风口”产业发展双赢。

——创新驱动行动。以建设全市“创新高地”为目标，统筹推进智慧岛科创社区建设、平台扩量提质、创新主体倍增、创新人才引育、数字转型、创新生态优化等六项工作，大力营造鼓励创新、宽容失败的人文环境，在全社会形成尊崇创新、积极创新的良好氛围。

——文旅文创行动。按照“16114”工作思路，大力实施文旅项目建设、文化产业培育发展、文旅文创引进、文化活动品牌创塑、文化惠民、文化典籍编纂等六大专项行动，抢占文化产业“新风口”，以颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费为引领，为洛龙文创注入新活力。

——城市提质行动。按照“36441”工作思路，锚定建设平台型创新城市引领区、青年友好型城市先行区、全国文明典范城市示范区“三区”目标，实施规划提升、基础设施建设、安置房建设、城市管理提质、问题楼盘整治、社区创建等六大专项行动，推动城市有机更新，着力塑造彰显历史文化特色的城市风貌。

——乡村振兴行动。深化“三清两建”，推进“三变改革”，突出市场导向和运营前置原则，强化竞争性创建机制，持续壮大“乡贤经济”，抓好乡村振兴、乡村运营“达标村”“示范村”“精品村”创建工作，加快推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

——改革赋能行动。深化区镇财权事权改革、要素市场化配置改革、开发区体制机制改革、优化营商环境改革、国企改革和企业发展改革等改革事项，实现重大产业项目“拿地即开工”、项目直接落地等政策，不断激发洛龙发展活力。

——生态建设行动。坚持“绿水青山就是金山银山”，统筹抓好污染防治、节能减排、环境提升三项任务，协同推进污染防治攻坚与碳排放减量，加快“四大结构”调整，推进减污降碳、水资源循环利用、废物交换利用，常态化开展“绿亮净美畅善”行动，推动环境质量持续改善。

——民生改善行动。坚持以人民为中心的发展理念，在推进高质量就业、提高教育发展质量、提升医疗服务水平、健全养老服务体系等方面持续发力，加快推进“人人持证、技能洛龙”，深化“县管校聘”和“校长职级制”综合改革，全面提升基层医疗卫生服务能力，健全五级养老服务体系。

——风险防范行动。坚持红线思维、底线意识，一以贯之打好主动仗、下好先手棋，做好经济风险、安全风险、社会风险防范，稳步推动融资平台公司市场化转型，深化金融机构监管改革，杜绝区域性系统性风险。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，推进平安洛龙建设。

强化四项保障

以实干担当推动工作落实

一是强化政治担当。要心怀国之大者，严守政治纪律，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到推动经济高质量发展上，以钉钉子精神抓好稳定经济运行、“风口”产业发展、创新平台建设、乡村运营、深化改革等任务落实，确保工作取得实效。

二是提升能力素质。全方位提升个人素质、专业能力和谋划能力，不断加强能力素质建设，加快弥补知识空白、经验盲区、能力短板，全面提高把握产业“风口”、服务企业发展、运用资本市场、防范化解风险能力。

三是优化领导机制。建立领导小组运行机制，成立创新及产业、乡村振兴、文旅文创、城建工作、平安建设、社会民生及生态建设、党建工作等七个领导小组，进一步发挥区委统揽全局、牵头抓总作用；优化领导分包重点项目和强化督查机制，加强督查力量，确保“事事有落实，件件有回音”。

四是锤炼过硬作风。以“能力作风建设年”活动为抓手，进一步解放思想，强化结果导向，培养雷厉风行作风，增强攻坚克难本领，树牢实绩用人导向，转作风、强作风，为经济社会发展提供过硬作风保障。

“7213”投资行动：强力推进谋划确定的创新及产业、乡村振兴、文旅文创、城建、平安建设、社会民生及生态建设领、党建等7个领域、201个、总投资1393亿元的重点项目，全年完成投资350亿元以上。

文旅文创“16114”工作思路：“1”：以建设“沉浸式文旅目的地”为目标；“6”：实施文旅项目建设、文化产业培育发展、文旅文创引进、文化活动品牌创塑、文化惠民、文化典籍编纂等六大专项行动；“114”；推进12个、总投资143亿元的重点文旅项目，年内完成投资不低于40亿元。

城市提质“36441”工作思路：锚定建设平台型创新城市引领区、青年友好型城市先行区、全国文明典范城市示范区“三区”目标，实施规划提升、基础设施建设、安置房建设、城市管理提质、问题楼盘整治、社区创建等六大专项行动，推进43个、总投资476亿元的城建项目，年内完成投资146亿元。