开展“万人助万企”活动，是优化营商环境、促进产业振兴的重要举措。2021年以来，洛龙区严格按照省、市工作部署，深入开展“万人助万企”活动，2021年全区实现生产总值522.2亿元，居全市第三位，增速6.5%，居全市第一位；工业投资同比增长552.8%，居全市第一位；市场主体新增1.2万户，同比增长2.21%，总数达6.1万户；高技术制造业、战略性新兴产业分别增长24.1%、36.1%，分别拉动规模以上工业增长4.7个、10.2个百分点，全区经济发展稳中有进、逆市上扬。作为我市“万人助万企”活动先进集体，洛龙区问题办结率、企业满意率均实现100%，近日被市委市政府予以通报表扬。

这份亮眼成绩单的背后凝聚着洛龙区全体助企干部的智慧和努力，自“万人助万企”活动开展以来，洛龙区深入贯彻市委“抓项目就是抓发展，服务企业就是服务全市工作大局”的要求，落实惠企政策，强化要素保障，真联实帮、纾困解难，提振企业信心，激发企业活力，助推企业高质量发展。

1 聚焦长效建章立制 筑牢助企坚实根基

开展“万人助万企”活动是省委省政府着眼全省工作大局作出的重大决策部署，也是思维理念和方式方法的一场深刻变革。洛龙区深刻领会省委省政府、市委市政府开展“万人助万企”活动的重要意义，坚持问题导向、目标导向、效果导向，转作风、担责任、强服务，扎实推动“万人助万企”活动走深走实，激活企业发展动能。

顶层设计，高规格推进。洛龙区高度重视“万人助万企”活动，专题研究实施方案，制订《河南省“万人助万企”活动洛阳市洛龙区工作方案》，成立由区委区政府主要领导任组长、相关区领导任副组长、各区直委局负责人为成员的洛龙区“万人助万企”活动领导小组，下设领导小组办公室负责协调，先后召开动员会、推进会28次，选派28名优秀干部组成“一办三组”，统筹活动开展。

实施区级领导分包企业（项目）制度。全区26名副县级以上干部全员上阵，与130多名助企服务员和项目攻坚队员“一对一、点对点”保姆式服务32个重点攻坚项目和117家重点企业，收集企业诉求，健全完善问题台账，实施清单化管理，严格落实“列单、领单、办单、清单”工作制度，集中研判解决，抓好问题办理工作，切实解决企业难点堵点问题。

加大宣传力度，营造良好氛围。综合利用政府网站、微博、微信等线上途径和“两员”入企服务、政策宣讲等线下渠道，持续宣传报道“万人助万企”活动。2021年发布信息82条，编印工作简报76期，被省、市采纳工作动态19次，在各级报纸、网站、电视等媒体宣传百余次，在全区形成了尊商重企、支持服务企业高质量发展的浓厚氛围。

2 聚焦精准抓好服务 着力优化营商环境

企业是营商环境的“阅卷人”。洛龙区始终把服务意识和效率摆在首位，将企业的获得感作为衡量服务的标尺，重点聚焦“助什么”“怎么助”“助得好”，当好服务企业的“金牌店小二”。

聚焦“助什么”

按照市委要求，经广泛调研，洛龙区确定5项助企帮扶重点：一是政策落实。围绕企业“痛点”，重点解决政府各部门各项惠企政策及对企承诺不兑现或兑现不到位的问题。二是营商环境。围绕企业“难点”，重点解决行政审批效率不高、过度检查、以罚代管等问题。三是延链补链。围绕企业“断点”，重点解决产业链、供应链配套不全、配套本地化率较低的问题。四是科技创新。围绕企业“堵点”，重点解决产学研用融合不够、科技成果转化率不高、科研投入不足等问题。五是目标谋划。围绕企业“爆发点”，重点帮助企业厘清发展思路、明晰发展方向，助推企业向风口产业转型升级。

聚焦“怎么助”

该区针对帮扶重点逐一确定具体工作举措：

实行交办制。针对市级转交的61项及区级梳理的147项问题，按照“13710”工作机制，迅速分解交相关单位限期办结，累计帮助企业落实奖补资金4219万元、融资33.5亿元、使用还贷周转金10.36亿元，做到有诺必践。

落实代办制。对涉企行政审批事项，一律由助企服务员代办，共代办285项；结合“放管服效”改革，优化审批流程，平均审批时限从2个工作日压减为4小时；建立检查、调研、罚款备案制，所有涉企检查、调研、罚款事项，责任单位必须向助企办备案后方可进行。

实行双链长制。对区内6大主导产业明确6名区级领导和6名骨干企业负责人为链长，绘制产业链图谱，精准招商，先后引进龙头企业配套项目19个，盘活低效用地1186.7亩，引进运营商7个，建设中小企业科创园12个，为配套项目落地提供空间保障。

打造创新平台。组建研发平台，先后帮助企业组建轴承创新中心、光电研发中心、生物实验室等6个创新中心，引进华为人工智能实验室、阿里云洛阳创新中心、安徽量子研究院洛阳分院等10个研发平台，助推企业研发创新。搭建交流平台，每季度组织一次企业家座谈会，推动“智”“造”合作，仅华为公司就和区内企业达成合作项目27个。

推动产业风口化转型。转观念，组建风口产业发展智库，聘请专家、风口企业负责人专题授课，组织企业家赴深圳、东莞等地考察调研，到辖区龙头企业观摩学习，帮助企业负责人树牢“抓产业要抓到风口上”理念。强谋划，协助企业谋划光电电子器件、轴承、大数据、生物医药、文旅文创、冰洗6个超百亿级风口产业集群，使企业的发展方向更清、发展目标更明、发展劲头更足。

聚焦“助得好”

该区采取三项创新措施：一是落地即开工。对于重大项目，实施“承诺制+标准地”，确保拿地即开工；对于发展前景好但资金紧张暂时不能摘地的，实行先租后征，确保落地即开工。二是“双揭双奖”。实行科技攻关和招商引资“双揭双奖”。科技攻关方面，协助企业参与重大科研项目揭榜挂帅，并按照项目研发经费总额给予奖励；招商引资方面，围绕6个风口产业面向全社会定期发布重大招商项目榜单，鼓励全社会人员揭榜挂帅，对项目落地的揭榜对象，社会人员进行物质奖励，机关干部提拔重用。三是“双考双奖”。实行助企队员和帮扶企业“双考双奖”，对助企队员每月进行绩效考核，优秀人员优先提拔使用；对帮扶企业进行综合评估，根据企业财政贡献分档次给予企业及其高管团队奖励，通过重奖龙头企业，强化龙头带动。

“零距离”纾困解难，“心贴心”助企发展。在洛龙区，“万人助万企”活动如春风吹拂、如一股股暖流，正滋润着洛龙区万千企业信心增强、茁壮成长。

3 聚焦助企模式创新 蓄势赋能激发活力

惟创新者进，惟创新者强。洛龙区将以“万人助万企”活动为切入点，始终把创新驱动作为第一战略，为产业转型升级、企业提质增效提供持久稳定的良好发展生态，全方位帮扶企业做大做强。

首先，明确助企新目标。洛龙区将对标深圳南山区助企标准，加快建设创新高地。其次，探索助企新模式。探索龙头企业+中小企业科创园融合互促的产业服务发展路子，持续做大做强6大龙头企业，建设一批以中小企业为主体的科创产业园，配套、孵化两手抓。最后，建设新体系。推动助企3大体系建设：加大资本体系建设力度，探索建立“引导基金+市场化基金+投贷联动”的多元金融服务体系，畅通企业发展金融血脉；加快公共服务平台体系建设，以企业需求为导向，重点聚焦检测平台、创业辅导、人才引进、中介服务、科技市场5个方面；加强惠企政策体系建设，针对企业、运营商、投资商不同层级，精准研究，提供更高水平政策服务。

使命重在担当，实干铸就辉煌。下一步，洛龙区将把开展“万人助万企”活动同“能力作风建设年”活动相结合，纵深推进“万人助万企”活动，为企业高质量发展蓄势赋能，全力打造副中心城市产业高地，在“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”中作出更大贡献，以优异成绩向党的二十大献礼！