一、背景情况

为切实做好“四上”企业〔包括规模以上工业企业、限额以上批发零售业企业、限额以上住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业（含有资质的建筑业企业、房地产开发经营业企业）〕培育和维护工作，2019年10月24日，洛阳市洛龙区人民政府印发《洛龙区人民政府关于继续做好“四上”企业培育工作的意见》（洛龙政〔2019〕6 号），在提升全区经济发展整体水平和质量，壮大全区经济总量、优化产业结构、提升经济发展质量、引导带动经济快速发展具有重要意义。

二、起草过程

 2019年9月，洛龙区统计局牵头，启动《意见》修订工作，修订过程中，征求了区工业和信息化局、服务业发展局、住房城乡建设局、商务局、财政局等单位的意见，相关单位无意见，区司法局进行了合法性审核，2019年10月由洛龙区人民政府办公室印发《意见》。

三、主要内容

《意见》由总体思路、培育标准、奖励政策、工作流程、责任分工五部分组成。

（一）工作思路

按照“抓成长、抓培育、抓入库、抓增长”（新生企业抓成长、接近“四上”企业抓培育、达到“四上”企业抓入库、“四上”企业抓增长）的总体思路，重点抓好调查摸底、初步审核、入库申报、数据上报、奖补奖励5个关键环节，强化协同配合、责任落实、督查考核、政策激励等保障措施。

（二）培育标准

1．规模以上工业：年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。

2．有资质的建筑业企业：有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位。

3．限额以上批发和零售业：年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位。

4．限额以上住宿和餐饮业：年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位。

5．房地产开发经营业企业：全部房地产开发经营业法人单位。

6．规模以上服务业：年营业收入2000万元及以上服务业法人单位，包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业三个门类和卫生行业大类；年营业收入1000万元及以上服务业法人单位，包括租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，教育，文化、体育和娱乐业五个门类和物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业行业大类；年营业收入500万元及以上服务业法人单位，包括社会工作行业大类。

7．大个体（仅限批发和零售业、住宿和餐饮业）：培育标准同“限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业”。

（三）鼓励政策

1、鼓励企业统计入库的积极性。凡新入“四上”企业名录库并按照国家、省、市统计制度要求，填报相关专业统计报表的洛龙辖区企业，区财政给予一次性奖补（具体标准见附件1）。

2、鼓励企业规范化经营。对企业新增加的统计、财务人员，按每个企业每月2100元补贴标准给予补贴，连补三年，不足一年的按月补贴。

3、鼓励在库企业加快发展。对当年扩大经营和销售规模的企业，营业收入较上年增长20%、30%、40%以上的，分别给予0.3万元、0.6万元、1万元奖励。

4、鼓励“大个体”商户入库。对当年新入库的“大个体”商户，区财政给予每户一次性奖励0.5万元；对积极配合统计工作的商户，每个商户每年补助1000元，连补三年。每新入10个“大个体”商户，按每月2100元工资标准给予镇（街道）补贴，连补三年。

（四）工作流程

1、调查摸底。洛龙高新区、镇（街道）对辖区的工业、商贸业、服务业、建筑业、房地产业企业进行调查摸底，向区工业和信息化局、服务业发展局、住房城乡建设局、商务局等部门报送拟培育企业名单，帮助符合条件的个体工商户办理企业法人证照、刻制公章等相关工作。

2、初步审核。区统计局、区工业和信息化局、服务业发展局、住房城乡建设局、商务局负责组织专业人员对相关报送企业资质进行初步核查，重点核查营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或五证合一）及其他材料是否齐全，企业经营规模是否符合培育标准，是否具有联网直报的统计人员及符合统计规范化建设要求等。

3、入库申报。区统计局根据初步审核结果，指导相关企业完善申报资料；审核合格后，依照程序报送至上级统计部门批准入库。

4、数据报送。区统计局负责培训、指导企业完成数据上报和统计规范化等统计工作。企业按照国家统计一套表制度要求，真实、准确、完整、及时上报统计数据。

5、兑现资金。每年统计年报结束后，区统计局根据网报平台中上级统计部门认定的统计数据，结合中介机构的审核意见及职能委局提供的意见，提出奖补资金的方案，报区财政局审核，提交区政府常务会议研究后执行。

（五）职责分工

《意见》明确了区工业和信息化局、区商务局、区住房城乡建设局、区统计局、区财政局、洛龙高新区、关林商管办、区市场监管局、洛龙税务局、经开税务局、洛龙公安分局、古城公安分局、区消防大队及各镇（街道）的职责分工。

四、文件主要特点

一是明确了培育标准和奖补鼓励政策。鼓励企业统计入库的积极性，鼓励企业规范化经营，鼓励在库企业加快发展，鼓励“大个体”商户入库。

二是明确了工作流程。对辖区符合条件的拟培育企业，开展调查摸底、初步审核、入库申报、数据报送后经审核兑现奖补资金。

三是本意见有效期截至2021年12月31日。

五、解读机构

解读单位：洛龙区统计局

解读人：洛龙区统计普查中心主任 李鹏程

联系方式：65978616  65976686