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各镇人民政府,各办事处,区人民政府各部门,各有关单位:

20175月我区被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点单位以来,我区认真贯彻上级部署,以创业就业等8个领域为重点,梳理公开事项,拓展公开渠道,规范公开流程,简化办事程序,提升政务效率,探索出了“1+N”便民服务体系、“智慧洛龙”APP、企业开办绿色通道、政务会客厅、“四办”和“最多跑一次”清单服务等创新举措

为全面贯彻落实国家、省、市“放管服”改革部署,加快推进“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”改革,进一步深化拓展我区基层政务公开标准化规范化试点工作成果,经研究,决定将我区政务公开标准化规范化工作向所有区直单位、镇(办事处)、村(社区)全面延伸。

一、总体要求

(一)指导思想

认真落实中央、省、市关于全面推进基层政务公开标准化规范化的各项决策部署,按照“应公开、尽公开”要求,将政务公开融入权力运行全流程和政务服务全过程,坚持问政于民、执政为民理念,以建设基层服务型政府为重点,紧盯群众关注和期盼,全面推进政务公开标准化规范化向所有区直单位、镇(办事处)、村(社区)延伸,保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,让企业和群众享受更便捷、更高效的服务,给群众带来更多的获得感。

(二)基本原则

1.坚持需求导向。围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项,充分听取群众意见,按照“五公开”要求,全面梳理公开事项,细化公开内容,进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。

2.强化标准引领。基于政务公开的基本要求,推广李楼镇、东岗村等政务公开的经验,探索建立全区统一的政务公开标准体系,并根据实际情况进行调整和更新,推进政务公开与政务服务标准化规范化有机融合。

3.坚持便民利民。政务公开的渠道、方式,要考虑基层群众的文化程度的差异,既要有网上公开、终端查询公开,还要有纸质公开、公示栏公开。政务服务事项,要贴近群众需求,聚焦高频事项,实行就近服务、精准服务、高效服务。

4.适应基层特点。以群众最关心、最需要、最期盼的公开事项及服务事项为重点,整合镇(办事处)便民服务大厅和村(社区)党群服务中心的服务职能,积极探索高效、便捷的公开方式,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

二、工作内容及目标

(一)各镇(办事处)政务公开工作。积极借鉴李楼镇的经验,主要做好以下工作:

1编制公开事项目录。在完成权责清单编制工作的基础上,结合各地实际,认真梳理公开事项清单。同时,逐项确定每个具体事项的公开标准,至少应包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素,汇总编制政务公开事项标准目录,并实行动态调整。

完成时限:20188月底前。

2制定服务事项指南。按照简约高效、便民利民的原则,优化公开事项办事流程,尽可能减少各种不必要的证明材料;服务指南要承诺办理时限,能立即办的立即办,不能立即办的要限期办;要利用公告栏、宣传彩页、手机终端等,提前告知办事所需程序,让群众少跑腿;要通过基层代办等形式,实现“最多跑一次”。

完成时限:20189月底前。

3优化便民服务大厅。一是按照便利服务、便于监督的原则,对便民服务大厅进行提升。二是按照一窗多业、一人多岗的原则,围绕基层需求的高频事项,科学设置便民服务窗口。三是加强窗口人员培训,使窗口人员既是各个公开事项的办理能手,还是各项业务、政策的宣传解读高手。四是配齐用好政务一体机、就业、社保等智能终端设备,方便群众查询或办事。

完成时限:20189月底前。

4完善政务公开方式。一是发挥政府网站政务公开第一平台作用,及时在区政府门户网站上更新政务信息。二是制作宣传彩页,在镇(办事处)便民服务大厅、村(社区)党群服务中心广泛发放。三是制作宣传栏,公开各类服务事项的办理流程、服务承诺等。四是利用好微信、微博等新媒体及各种终端设备,多渠道发布政务信息。

完成时限:20189月底前。

(二)各村(社区)政务公开工作

积极借鉴安乐镇东岗村、关林街道办事处龙康社区、学府街道办事处大学城社区等经验,重点做好以下几项工作:

1制定公开事项目录。结合各自实际,认真梳理公开及服务事项,可分为证照代办、惠民政策兑现、创业就业、党群服务、三务公开、特色服务等大类。对具体服务事项,要逐项确定公开标准,包括事项名称、内容、所需资料、承办时限、监督方式等要素。在此基础上,制定便民服务指南。

完成时限:20189月底前。

2优化党群服务大厅。一是大厅相关工作制度及村(社区)人员分工上墙。二是工作计划、值班表、公开事项及服务指南等要上墙。三是用好就业信息化服务终端,让群众在家门口就可以享受就业服务。四是大厅每天必须安排专人值班,及时办理群众诉求。五是积极推行代办服务,让群众办事不出村(社区)。

完成时限:201810月底前。

3丰富政务公开方式。一是制作便民服务指南宣传彩页。二是制作政务公开栏,公开服务事项、办理流程、服务承诺,公开党务村务财务等,公开栏既要放在党群服务中心,也要设在村(社区)内群众经常聚集的文化广场等醒目位置。三是利用微信等方式,多渠道在群众中发布村(社区)党务政务信息。四是有条件的村(社区),可以探索使用“三务公开”查询智能终端设备。

完成时限:201810月底前(查询终端除外)。

(三)区直各单位

积极借鉴前期8个试点领域涉及单位的做法及经验,围绕决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,高标准全面铺开政务公开工作,重点做好以下几项:

1依据权力清单,梳理政务公开事项目录和服务清单,进一步规范公开流程、完善公开制度。

2严格落实“两集中两到位”要求,将行政审批服务事项向区行政服务大厅集中,实现企业和群众办事“只进一扇门”。

3全面落实信息发布、政策解读、回应关切三位一体的政务公开制度,做好“一网两微一端”等政务媒体的保障工作。

4借鉴区工商分局等单位经验,积极探索政务公开和政务服务的创新做法,努力打造新的亮点。

完成时限:前两项20188月底前,后两项长期坚持。

三、工作要求

(一)加强领导。各镇(办事处)、区直各单位要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门(科室)共同参与、明确专人负责的工作机制,整合公共服务资源,完善公开制度,健全长效机制,切实将政务公开工作纳入日常重点工作范围。

(二)做好保障。各镇(办事处)要安排专项经费保障政务公开标准化规范化建设工作,配备必要的专网专线、办公设备和智能终端机,确保便民大厅、党群服务中心等窗口良好的办公条件,保障工作顺利开展。

(三)健全机制区政府办、区编办、区行政服务中心要定期召开工作例会,做好统筹指导及督导工作。各单位要围绕“应公开、尽公开”和“一网一门一次”目标,建立以领导督办、专人负责、全员参与、限时办结、责任追究等为重点的工作制度。

(四)强化宣传各级各部门要多渠道宣传政务公开,营造浓厚的工作氛围。对工作中好的经验做法,要及时总结提炼,并通过政府门户网站、报纸、微信微博等媒体进行广泛宣传,推动我区政务公开工作再上新台阶。

 

 

 

                                          201887