尊敬的王玉华代表：

您提出的《关于明确乡镇卫生院定位以加强其建设的建议》这一提案，我委已经收悉，现答复如下：

一、乡镇卫生院定位以“基本公共卫生服务”和“基本诊疗服务”相互融合的两大职能。

（一）基本公共卫生服务

辖区乡镇卫生院7家和社区卫生服务中心5家。下辖村集体卫生室、社区卫生服务站共195家分别承担基本公共卫生服务。包含：1．居民健康档案管理服务。2．健康教育服务。3．预防接种服务。4．0-6岁儿童健康管理服务。5．孕产妇健康管理服务。6．老年人健康管理服务。7．高血压和糖尿病健康管理服务。8．严重精神障碍患者管理服务。9．肺结核患者健康管理服务。10．中医药健康管理服务。11．传染病及突发公共事件报告和处理服务。12．卫生监督协管服务。13．慢阻肺管理服务。区卫生健康委每年组织专家组对乡镇卫生院和社区卫生服务中心的国家基本公共卫生服务项目进行半年和全年考核。搭建家庭医生团队369个，家庭医生1061人。为全区常住人口累计签约数为587806人，签约率达81.17%，重点人群累计签约数为152359人。以老年人、孕妇、儿童及慢性病为重点服务人群，对健康人群定期健康宣教。加强项目宣传力度，尤其是新媒体及多媒体途径的宣传，指导辖区基层医疗机构在微信公众号等群众喜闻乐见的新媒体上宣传国家基本公卫工作，专门与区委宣传部门联系，在“精彩洛龙”上发布国家基本公共卫生服务项目暨65岁老年人健康管理宣传视频及宣传文章。基妇股组织区基层医疗机构家庭医生服务团队，为现场群众进行了免费的义诊、科普讲座、心肺复苏培训、以及家庭医生签约、国家基本公共卫生服务项目政策宣传。辖区各基层医疗机构也将宣传工作纳入日常，积极开展“进社区、进农村、进学校、进企业、进机关”等五进活动，走到群众身边去，把好的政策宣传出去，把工作扎实开展。达到筛查慢性病，预防新发疾病。提升群众对公卫工作的知晓率和满意度。

（二）基本诊疗服务

1．辖区基层医疗机构开展诊疗的项目。我区乡镇卫生院、社区卫生服务中心按照服务职能，基本设置有全科诊室、内外妇儿科室、中医科、预防接种门诊、口腔科、眼视力门诊、等基础科室，部分机构设有开展特色诊疗服务有中医康复诊疗服务、中医熏蒸针灸按摩和家庭病床服务以及产后康复等特色科室，同时积极探索开展家庭病床服务。各乡镇卫生院均配备有DR影像、心电图机、B超机、检验化验设备等，有两家卫生院配备有CT。主要负责辖区居民常见病、多发病的诊治，能开展75-100种常见病诊治。每年组织基层医务人员800余人参加河南省基层卫生技术人员在线培训并进行考试。组织基层骨干医师参加专病专科培训及全科医生转岗培训，定期开展急救演练。每年上级医院对口支援乡镇卫生院的医师填补基层医院空白科室的诊疗业务，提升基层医疗机构诊疗服务技术水平，促进上级医院与基层医院联动机制，搭建双向转诊服务，方便群众转诊。减轻三级医院就诊资源浪费，减少群众医疗费用支出。

2．积极创建优质服务基层行单位。通过完善科室设置、更新医疗设备、补充医疗技术人、提升院内管理等措施，全区6个乡镇卫生院和5家社区中心全部达到全国优质服务基层行推荐标准，1家卫生院通过全国优质服务基层行基本标准。

3．持续补充基层技术人才力量。2019年以来，通过医学院校特招生、事业单位招聘、高层次人才引进等方式，共招录事业人员127人，其中：卫生院医学院校毕业生特招81人、洛龙区统一组织事业单位招录35人、高层次人才引进11人。通过每年的招录，为基层补充专业技术人才，不仅拓展了基层医疗机构诊疗范围，也进一步提升为群众服务能力。

4．多措并举优化基层卫生人员队伍。发挥主观能动性，积极引进基层医疗人才。通过骨干医师培训、全科医生转岗培训、上级医院对口支援、住院医师规范化培训、医师晋升职称培训等多种形式有效提升专业人员技术水平，更好为辖区居民提供优质卫生服务。截至目前全区7个乡镇卫生院共注册专业技术人员332人，其中执业（助理）医师151人。卫生技术人员占比达到85%。

5．基本医疗业务稳步提升。结合优质服务基层行创建活动，各镇卫生院建立全员绩效考核机制，狠抓制度建设和队伍管理，持续提升改善医疗服务，全区各乡镇卫生院整体服务能力、规范化服务水平、服务效率、医疗安全、医德医风等指标进一步优化。一般性的常见病和多发病，在各乡镇卫生院均可以得到及时有效的治疗。近几年乡镇卫生院通过预防接种门诊建设、中医馆建设等不断提升门诊量，特别是借助医保政策的实施，设置“两病门诊”，我区乡镇卫生院的基本医疗业务有了一定的回升。2024年，全区七家卫生院总诊疗人数71.1万人次，实现医疗业务收入4536.8万元。门诊数量与去年同时期相比增长15.6%；医疗业务收入与上年同比增长38%。

6．坚持硬件投入提升，为卫生院的发展做好保障。坚持加大投入，改善卫生院院容院貌和医疗装备能力。积极向区财政申请资金预算，大力支持卫生院基本设施的改造和维护，以及医疗设备的升级换代。2020年以来为两个具备条件乡镇卫生院各配备一台CT设备，建设中医馆12个，更新提升各乡镇卫生院设施设备，提升医疗服务水平。更好的服务辖区群众。

感谢您对洛龙区基层医疗事业的关注和对洛龙区卫生健康委员会工作的支持，我们将继续加强基层医疗服务建设，稳步推进洛龙区公共医疗事业的发展。

2025年4月30日