尊敬的段彦红委员、李改锋委员：

两位提出的“关于加强乡镇卫生院和标准化村卫生室建设”的提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

洛龙区目前共按照145个行政村设有151个村集体卫生室（其中含7个村第二卫生室）。乡镇卫生院和村卫生室是农村三级医疗卫生服务网络的网底，村卫生室主要在区、乡两级业务主管部门指导下开展基本诊疗服务及国家基本公共卫生服务项目，主要负责辖区居民常见病、多发病的诊治，为辖区居民提供优质、便捷、安全、规范的服务。近年来，随着人口老龄化加剧、群众健康需求升级，基层医疗机构在硬件设施、服务能力、人才队伍等方面面临新挑战。本答复围绕段彦红及李改锋委员提出的关于加强基层医疗机构建设的建议，结合我区工作实际，制定系统性解决方案。

二、我区基层医疗卫生工作现状

关于提案中提到的加强乡镇卫生院建设的建议，这也是近年来省、市、区卫生健康行政部门较为关注的热点问题。我区积极筹措基层医疗卫生机构建设资金，统筹推进基层医疗卫生机构基本建设，提升器械装备水平，努力实现基础设施标准化、诊疗设备数字化、综合管理信息化，扩大公有产权村卫生室覆盖面，巩固农村地区防病治病阵地，切实把基层医疗卫生机构建设成为全方位全周期维护人民群众健康的“守门人”，满足城乡居民基本医疗卫生服务需求。针对这些问题，我区目前采取措施有：

一是加强基层医疗机构服务能力建设。全区大力开展乡镇卫生院服务能力提升和村卫生室建设活动，洛龙区目前共有7个乡镇卫生院、下辖151个村集体卫生室。自2019年起，全区卫生健康系统从国家相关政策要求、医疗卫生体系自身使命和责任以及满足人民群众日益增长的需求角度出发，大力开展优质服务基层行创建活动，根据省、市卫生健康部门的工作部署，通过对现有村室进行摸排，结合实际情况，分批高标准建设提升规范化村集体卫生室，现有集体村卫生室在场地科室设置、医疗设备配备等方面全部达标。通过以上举措，全面构建基层医疗卫生机构“十五分钟就医圈”，全区基层医疗卫生机构整体服务能力和水平持续提升，满足辖区群众日常就医和基本公共卫生服务需求。重点突出国家基本公共卫生服务项目、家庭医生签约服务、家庭病床服务和心脑血管疾病急救网络建设等。率先在全市城市区构建起了以伊洛医院（原洛钢职工医院）为救治中心、12个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为救治单元、194个村卫生室（站） 为救治网点的胸痛和脑卒中三级应急救治体系，建强网络，畅通绿道，抢抓黄金救治期，形成了心脑血管疾病及慢病防治的“洛龙模式”。提升了群众和医疗机构对心脑血管急危重症的识别干预和应急诊治水平，2024年，网络内三级医疗机构识别救治胸痛患者3546例、卒中患者5873例，通过应急救治绿色通道，伊洛医院溶栓718例，有效降低了心脑血管急危重症致死致残率，获得了中国卒中学会和河南省脑防委的高度评价。

并且区政府协调各部门形成合力，瞄准国家政策性资金投向，深入谋划和包装项目，积极争取各类资金支持，改善基层医疗机构业务用房、医疗设备等硬件设施。目前，投资3900万元、总建筑面积11820平方米的龙门卫生院新院区建设项目，按照二级医院标准设计的综合门诊楼、住院楼等工程主体已经封顶，计划9月份建成开诊。同时，又谋划包装了7个基层医疗卫生机构中央预算和地方专项债项目，总投资4.65亿元，涉及3个卫生院的病房楼改造、2个医养结合中心改造和1个卫生院新建项目、1个区级托育综合服务中心建设项目，随着该批项目落地实施，我区医疗卫生资源将持续优化。

二是按照省市标准在乡镇卫生院开展中医馆建设，拓展中医“治未病”新领域，并搭建我区基层医疗卫生机构信息化基本公共卫生服务系统，借助平台逐步实现远程医疗和公共卫生服务、电子健康档案、电子病历、电子处方、医保系统等的互联互通，同时试行与二级以上医院的信息共享。

三是加强基层医疗服务队伍素质建设。积极响应上级政策，谋划符合我区实情的薪酬改革制度，在选人、用人、留人方面用心思；出台《洛龙区“乡聘村用”管理办法》，为择优聘请到村级执业的执业（助理）医师购买养老保险；拓宽医师培训进修渠道，上级医院对口支援，住院医师规范化培训，医师晋升职称培训等等；基层医疗卫生服务队伍不断向高学历、高职称、年轻化发展。全面开展“369”人才工程建设、基层骨干医师培训、特岗医生、全科医师规培、基层卫生人员学历提升、基层人才提升线下培训、执业医师下社区等活动，多渠道鼓励基层医务人员职称晋升，提高医疗技术服务水平的同时提高工资水平和工作积极性。截至目前全区村卫生室注册卫生服务人员469人，其中执业（助理）医师196人，全区注册全科医师354人，辖区每万人拥有全科医师比例达到了4.9人。基层医疗卫生服务队伍不断向高学历、高职称、年轻化发展。

感谢您对洛龙区基层医疗事业的关注和对洛龙区卫生健康委员会工作的支持，下一步，我们将坚持以人民健康为中心、以基层医疗机构能力提升为重点，补短板强弱项，继续加强基层医疗服务建设，稳步推进洛龙区公共医疗事业的发展。

2025年4月30日