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当前,随着洛龙区城镇化的速度进一步加快,农村数量进一步缩减,农业生产总值同期增长率上升空间不断减小,甚至个别月份出现负增长,但总的来看,呈现上升趋势。2020全年生产总值增长0.5%,1-11月收入14548元,增长5.2%。

一、洛龙区农业主要指标

农林牧渔业总产值上半年46505万元,上年同期53530万元,增长-3.2%,第一产业上半年40990万元,上年同期47101万元,增长-4.5%,农林牧渔业服务业上半年5515万元,上年同期6429万元,增长6.1%,林牧渔业增减值15148万元,上年同期17436万元,增长-3.2%;农林牧渔业总产值全年67961万元,上年同期66615万元,增长1%,第一产业1-9月60621万元,上年同期57343万元,增长0.4%,农林牧渔业服务业1-9月7340万元,上年同期9272万元,增长5.0%,林牧渔业1-9月增加值33940万元,上年同期36398万元,增1%,从指标上看,全年产值不断增加,但增速很慢。

二、洛龙区农业固定资产投资现状

2020年以来,洛龙区农业投资总量总体保持了缓慢增长趋势,完成了一批农村基础建设,形成农业产业化集群5个,新增灌溉面积9390亩,节水灌溉面积20370亩。投资7500万改修洛白路、曹郜路;投资1.4亿改造安乐镇村民供水工程;投资1500万元改造大明渠、胜利渠。

(一)四大农业基地建设。推进安乐镇万亩园林基地、李楼万亩高效农业基地、龙门西山万亩生态基地、丰李镇万亩核桃基地建设,支持辖区重点园区健康发展,带动农业增效、农民增收。

                      四大农业基地建设

安乐镇万亩园林基地。在巩固、提升中国国花园、隋唐植物园的同时,加快万亩森林公园建设,使隋唐城里坊遗址区成为名副其实的城市绿肺。

李楼万亩高效农业基地。支持、引导双赢高科红提葡萄园、帝鑫农业园、国豫花博园等重点园区错位经营,联合发展,进一步提升档次,增加观光休闲元素,形成新的旅游热点,为水生态文明示范区增辉添彩。

龙门西山万亩生态基地。进一步完善太阳雨、阳光生态园、春华秋实等农业园区的公共基础设施,加快经济林和生态林建设,做到三季有花、四季常青,着力打造以果蔬采摘、休闲养生、度假旅游为主的万亩生态休闲园区。

丰李镇万亩核桃基地。进一步巩固核桃种植面积,提高核桃产量,积极发展林下经济,完善道路、水利等基础设施,不断增加休闲、体验、娱乐功能,积极发展农家乐休闲产业。

(二)加快农业服务体系建设。完善市场支持体系,引导辖区专业市场提升档次。完善合作社服务体系,鼓励辖区合作社向专业化、规模化、电商化发展。积极引导农户以土地经营权入股合作社和龙头企业,建立可靠的利益联结机制,保障农民稳定收益。扶持龙头企业发展壮大,积极发展农业保险,设立农业产业化发展基金,支持重点合作社和龙头企业健康发展。

(三)加快农田水利设施建设。加强对已有水利设施的维修管理,确保健康运行。大力发展节水灌溉工程,积极推广先进的灌溉技术。根据发展需要,及时新建和修复配套灌溉井。

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(四)大力开展乡村振兴。2020年洛龙区投资56964.42 万元开展乡村振兴建设。项目涉及安乐镇、李楼镇、科技园街道办3个镇(街道)30个村。建设内容主要包括村内基础设施建设、公共服务设施建设、村庄美化设施、整治提升(村容村貌提升、村庄绿化、村庄绿化、村庄亮化、三线规整)、民宿、特色种植等产业发展等内容。

三、制约因素

(一)各镇办农业固定资产投资不均衡,投资水平差异大。由于经济发展水平存在差距,农业人口数量、农业资源环境条件等也不一样,各地区农业固定资产投资差距较大。

(二)技改投资水平偏低。科学技术同样是农业发展的第一生产力。技术改造投资乘数效应大,杠杆作用显著,能够很好地发挥“四两拨千斤”的作用。2020年洛龙区国有经济固定资产投资中,改建和技术改造总投资较低远低于各行业的平均水平。洛龙区农业投资中技改投资水平偏低,一些好的农业技改项目可能得不到资金的资助,无法转化为现实的生产力,从而不利于行业自主创新水平的提高,制约了投资拉动农业经济发展的乘数效应和杠杆作用。

(三)投资环境有待改善。外资进入农业领域,可以弥补农业资金的不足,改善农业生产条件,促进农业科技进步和产业化经营,推动了农业外向型经济发展的步伐。但是,农业吸引外资和从资本市场融资的力度不足,主要原因是农业投资环境不佳。一方面,农业从业人员尤其是农民的文化素质和科技素质不高,不具备科技意识和市场意识,严重影响了其对新技术、新思想吸收的积极性和能力,从而阻碍了对农业的投入。另一方面,部分农村地区的基础设施落后,不能满足现代化农业生产的要求,阻碍了社会各方资金,尤其外资对农业的投资。

(四)项目建设条件受限。引入农村地区的一些大型农业项目,由于土地和规划的制约,建设条件往往不具备,项目很难落地,落地的项目投资小,规模小而不具备竞争力,往往经不起风浪和危机,以至于经常资金短缺而入不敷出,品临倒闭,制约了农村经济的发展。

四、对策和建议

(一)增投资扩规模。农业固定资产投资的增长对农村经济增长具有重要作用,而增加洛龙区农业固定资产投资总额的突破口是农村基础设施建设,可以起到促进农业发展和吸引农村固定资产投资增加的双重作用。政府要带头加大对农村基础设施的投资力度,从而激发其他投资主体投资农业和农村的热情,实现固定资产自我累积、自我发展。  

(二)加强投资改环境。从硬件上来讲,主要是要加强偏远地区的农业基础设施建设,改善交通、通讯、能源等基本农业生产条件,改善该地区对农业固定资产投资的吸收能力。从软件上讲,主要是政府在制定农业投资政策上要给予农业更多的优惠和倾斜,要为农业投资者营造一个统一、稳定、透明和可预见的政策环境;通过培训等方式,提升农业劳动力资源的质与量,提高劳动力的专业技能水平和生产效率。

(三)聚焦振兴兴乡村。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,深化城乡融合,加快形成新型工农城乡关系,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

(四)壮大产业强基础。大力发展都市农业,加快发展农村电商,积极发展现代农业产业园,争创国家级农产品质量安全区。围绕白马寺金银器制作技艺、陈家鼓制作技艺等,打造乡村旅游、沟域经济等乡村特色产业体系。

(五)培优人才赋动能。大力支持科技下乡和返乡下乡创业,培养一批扎根农村的“土专家”“田秀才”和产业带头人。