一、背景情况

秸秆综合利用和禁烧工作对防治大气污染、维护群众身心健康、打造良好发展环境、推进生态文明建设具有重要作用。洛阳市于2017年5月10日制定了《洛阳市2017年秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》（洛政办【2017】46号）。对全市秸秆综合利用和禁烧工作提出了具体工作目标和工作重点。并明确要求各县（区）制定切实可行的具体方案。这也是我们制定和出台《关于印发洛龙区2017年秸秆综合利用和禁烧工作实施方案的通知》的法律依据，在这个基础上，按照区领导批示精神，我局结合我区秸秆综合利用和禁烧工作实际拟定并出台了《关于印发洛龙区2017年秸秆综合利用和禁烧工作实施方案的通知》（以下简称《通知》）。

这次专门出台《关于印发洛龙区2017年秸秆综合利用和禁烧工作实施方案的通知》，从全区范围对秸秆综合利用和禁烧工作进行总体把握和规划设计。《通知》充分认识并肯定秸秆综合利用和禁烧工作的重要意义，把握秸秆综合利用和禁烧工作的总体要求，确定工作目标，制定保障措施，从加强组织领导，实行网格化管理，实现“蓝天卫士”全覆盖等方面切实加强秸秆综合利用和禁烧工作保障，对全区各相关职能部门和各镇（办）做好秸秆综合利用和禁烧工作提供了有力的政策指导，必将极大地促进全区综合利用和禁烧工作的开展。

二、起草过程

《关于印发洛龙区2017年秸秆综合利用和禁烧工作实施方案的通知》分别征求了区财政局、区农办、水利局、司法局、交通局、文广新局、卫计委等11个部门的意见，区财政局等11个部门无意见，并通过区政府办审核，文件才正式下发。

三、主要内容

《通知》从五个方面对我区加强秸秆综合利用和禁烧工作进行了谋划：

（一）制定了秸秆综合利用和禁烧工作的指导思想。坚持“堵疏结合、以疏为主，严管重罚、常抓不懈”的工作思路，采取行政、技术和经济措施，多措并举开展秸秆综合利用工作，全面提高秸秆综合利用率，努力实现我区农业可持续发展和生态环境持续改善。

（二）确定了秸秆综合利用和禁烧工作的工作目标。基本实现农作物秸秆有效利用，秸秆综合利用率达到到95%以上，从源头上基本解决秸秆焚烧问题，全区无焚烧秸秆现象发生。

（三）确定秸秆综合利用和禁烧工作的时间节点。在全区实行全区域、全天候常年禁烧，并着力做好夏季、秋季重点时段的禁烧工作。

（四）确定秸秆综合利用和禁烧工作的工作重点。工作重点主要包括提高农机作业水平，拓宽秸秆综合利用渠道，加大农业结构调整力度，继续落实“三书”责任制度等方面。

（五）制定秸秆综合利用和禁烧工作的保障措施。保障措施主要包括加强组织领导，实行网格化管理，实现“蓝天卫士”全覆盖，强化舆论宣传，强化督查考核，严格奖惩措施等。

四、解读机构

区农林局，解读人：聂海军，联系方式：0379-63258944